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郑州高新区:重点项目加速推进 招商引资成效显著
郑州高新区作为区域经济发展的核心引擎,近年来通过优化营商环境、强化招商引资,吸引了一批科技型重点项目落地。在严格落实疫情防控措施的前提下,高新区多措并举推动企业复工复产,确保重点项目开足马力追赶进度,为区域高质量发展注入强劲动能。 一、重点项目复工复产有序推进 郑州亿达科技新城项目是高新区首批集中开工的省重点建设项目之一,以软件和信息服务为核心,致力于打造涵盖物联网、智能传感器、网络安全等领域的产业集群。在疫情防控期间,项目承建方组织全体务工人员进行核酸检测,确保安全复工。高新区通过“三送一强”活动,协助企业解决用工、材料运输等难题,推动项目成为郑州市首批复工复产企业之一。目前,该项目已全面恢复建设,正加速推进施工进度,力争按期完成年度目标。 二、政策护航助力企业稳产达效 高新区围绕重点项目建设需求,开辟运输绿色通道,优化审批流程,为企业提供精准服务。通过全面摸排项目对人员和物资的需求,协调解决供应链问题,确保施工进度不受影响。同时,高新区还加大对科技型企业的扶持力度,通过政策引导和资金支持,吸引更多优质项目落户。郑州亿达科技新城项目负责人表示,园区将全力配合高新区的发展规划,为区域建设千亿级世界一流高科技园区贡献力量。 三、产业集群效应逐步显现 高新区以重点项目为依托,推动上下游产业链协同发展,形成集聚效应。郑州亿达科技新城建成后,预计将吸引数百家科技创新型企业入驻,进一步强化区域在信息技术、人工智能等领域的优势。此外,高新区还通过搭建产学研合作平台,促进科技成果转化,为企业和人才提供全方位支持。 四、未来展望与区域发展目标 高新区将继续聚焦科技创新和产业升级,通过优化服务、强化招商引资,推动更多重点项目落地投产。未来,高新区将围绕“西美”功能布局,加速构建现代化产业体系,为区域经济高质量发展提供有力支撑。郑州亿达科技新城等项目的快速推进,不仅展现了高新区的服务效能,也为区域实现长远发展目标奠定了坚实基础。
2025-07-27
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【郑州招商】郑欧班列扩容国际通道 满洲里口岸与莫斯科线路开通
郑州国际陆港建设迎来新突破,郑欧班列通过新增满洲里口岸和俄罗斯莫斯科线路,进一步拓展了跨境物流网络,为招商引资注入强劲动能。此次扩容使出入境口岸增至六个,境外目的站点覆盖七个重要城市,标志着"多口岸、多线路"战略迈入新阶段,强化了郑州作为"一带一路"核心枢纽的辐射能力。 一、双线同步开通完善欧亚走廊 本年度夏季,郑欧班列实现双向新突破:东向通道首次经内蒙古满洲里口岸出境,搭载电子产品、机械设备等高附加值货物直达德国汉堡;西向首班从莫斯科返程的班列同期启运,填补了俄罗斯中部与中原地区的直达铁路货运空白。两条新线路分别衔接满洲里——中国最大陆路口岸,以及莫斯科——欧亚大陆重要节点城市,形成对既有二连浩特、绥芬河等口岸的运力补充。 二、六大口岸构建立体化通关体系 目前郑欧班列已形成阿拉山口(西线)、二连浩特(中线)、满洲里(东线)、绥芬河(东北线)四大欧洲方向口岸,叠加中亚方向的霍尔果斯口岸和东盟方向的凭祥口岸。这种多通道布局有效规避单一通道风险,客户可根据货物特性选择最优路径。以满洲里为例,其区位优势可将欧洲方向运输时效缩短约两日,而莫斯科线路的常态化将促进中俄贸易量提升。 三、七大境外站点强化枢纽联动 境外网络覆盖德国汉堡/慕尼黑、比利时列日、俄罗斯莫斯科四个欧洲站点,哈萨克斯坦阿拉木图、乌兹别克斯坦塔什干两个中亚站点,以及越南河内东盟站点。这种"枢纽对枢纽"模式通过节点城市的分拨功能,将服务范围延伸至英国、法国、日韩等第三方市场。莫斯科作为新晋节点,未来有望成为连接北欧与中亚的转运中心。 四、综合指标持续领跑中欧班列 公开数据显示,郑欧班列自2013年开行以来累计开行超2300列,货值突破百亿美元,近年增速保持在60%以上。新线路开通后,去回程货物匹配度显著优化,去程以电子产品、汽车配件为主,回程增加木材、农产品等品类。这种良性循环推动郑州国际陆港年吞吐能力向百万标箱级迈进,对周边地区进出口贸易带动效应日益凸显。 此次通道扩容是落实"一带一路"倡议的具体实践,通过提升基础设施互联互通水平,为沿线国家贸易往来提供更高效稳定的物流支撑。未来随着RCEP等政策红利释放,郑欧班列的多式联运体系将进一步深化与空港、港口的协同效应。
2025-07-27
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【郑州招商】郑州人工智能研究院落户航空港 赋能区域科技创新与产业升级
郑州航空港经济综合实验区通过招商引资取得重要成果,与国内顶尖高校合作共建郑州人工智能研究院。该项目以高端技术研发与产业转化为核心,将推动人工智能领域的技术突破与人才集聚,为区域经济高质量发展注入新动能。 一、项目背景与战略意义 郑州航空港经济综合实验区作为国家级经济实验区,始终聚焦科技创新与高端产业布局。人工智能作为全球科技竞争的核心领域,其发展水平直接影响区域经济竞争力。此次与高校合作共建研究院,是落实国家创新驱动发展战略的重要举措,旨在通过产学研协同机制,提升关键核心技术攻关能力,同时为河南省产业结构升级提供技术支撑。 二、研究院核心架构与功能定位 研究院下设三大研究中心:大数据与人工智能研发中心聚焦算法优化与场景应用;智能制造与高端装备工程中心致力于工业智能化升级;民航服务与人工智能研发中心将结合航空港区位优势开发航空领域专用技术。两个国家级重点实验室分室的设立,进一步强化了基础研究能力;院士工作站和博士后科研工作站则构成高层次人才培养平台。配套设立的孵化器与产业投资基金,形成从技术研发到市场转化的完整链条。 三、技术方向与产业赋能路径 研究院核心技术团队在信息溯源与区块链领域具有国际领先成果,这些技术可应用于航空物流溯源、智能制造质量管控等场景。数学建模与行为分析方向的积累,将为智慧城市治理提供算法支持。通过10亿元规模产业投资基金引导,重点扶持人工智能在高端装备制造、航空服务、智慧政务等领域的产业化项目,预计未来五年形成不少于20项重大科技成果转化案例。 四、区域经济发展预期效益 项目建成后,郑州航空港经济综合实验区将新增50家以上科技型企业,形成人工智能产业集群效应。研究院每年可培养输送百名以上专业人才,弥补区域高端技术人才缺口。通过技术辐射,预计带动相关产业年产值增长超百亿元,强化郑州在国家中心城市建设中的科技话语权,并为中原地区产业数字化转型树立标杆。 五、政产学研协同创新模式创新 该项目突破传统科研机构运行机制,采用"政府引导+高校研发+市场运作"三位一体模式。实验区提供政策支持与基础设施,高校输出核心技术团队与知识产权,专业机构负责成果转化与资本运作。这种模式既能保障科研前瞻性,又能确保技术研发与产业需求精准对接,为同类区域科技创新平台建设提供可复制经验。
2025-07-27
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【郑州招商】郑州航空港实验区:及时协调解决突出问题 关注重点项目建设情况
郑州航空港经济综合实验区作为招商引资的核心载体,通过重点项目建设驱动区域高质量发展。今年七月,区主要领导深入施工一线督导协调突出问题,强化责任担当优化服务,推动重点项目加速落地,为招商引资注入新活力。 一、在今年七月初的一个工作日上午,郑州航空港经济综合实验区主要领导带队实地走访绿地双塔、豫港生物医药产业园、中部国际设计中心和中铁十局总部基地等多个项目工地。通过详细查看施工进展,听取项目汇报,第一时间协调解决规划审批、清表拆迁、市政开口、高压线路迁改等关键问题。活动还同步慰问一线施工人员,彰显人文关怀。此次督导强调领导干部必须深入现场靠前指挥,主动分析困难,确保问题得到高效处置。 二、在督导过程中,航空港实验区主要负责同志明确要求夯实责任优化服务。各部门需切实履行职能,将项目建设列为重中之重,通过现场办公解决各类障碍,提升服务意识,主动作为推动进度。同时,强化安全生产和环保施工,针对夏季高温制定科学调度方案,严把工程质量关。此外,建立督办机制,对问题设定限时解决目标,由相关部门跟踪落实台账制度。 三、郑州航空港实验区作为国家级航空经济综合实验区,自2013年设立以来已吸引大量招商引资项目,当前重点建设涵盖了基础设施升级和产业集聚板块。本次督导行动凸显了对项目推进的精细化管控,通过一线协调有效避免了工期延误风险,助力招商引资环境优化。类似案例中,该区此前类似举措如2022年项目攻坚行动,也取得了积极成效。 四、后续阶段,航空港实验区将持续聚焦重点工程,深化问题导向机制,推动招商引资结构升级。领导干部靠前指挥的经验,将融入日常管理体系中,确保项目落地效率和服务质量。结合区域发展战略,此类督导行动将制度化开展,不断巩固经济竞争力。
2025-07-27
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【郑州招商】郑州航空港迈上千亿规模新台阶
郑州航空港迈上千亿规模新台阶 郑州航空港经济综合实验区依托“枢纽+开放”体系集成优势,通过精准招商引资和重大项目牵引,在临空经济领域取得突破性进展,向着实现地区生产总值超千亿元、建成区超百平方公里的双重目标加速迈进。该实验区在拓展“空中丝绸之路”通道、提升产业承载力及优化营商环境方面的持续努力,为其高质量发展提供了坚实支撑。 一、锚定“南动”布局强化开放枢纽功能 紧扣区域“南动”功能战略部署,郑州航空港经济综合实验区深度整合航空枢纽、口岸服务、保税政策与产业基地资源,加速推动要素流通效率提升和开放型产业生态成型。其首创的“四港联动”多式联运体系显著降低了物流成本,吸引高附加值产业集聚。国际货运航线网络已覆盖全球主要经济体,为高端制造、跨境电商等产业打通国际循环通道。 二、临空经济引领区域外贸持续领跑 获批国家级实验区以来,郑州航空港经济综合实验区围绕临空经济创新模式进行系统化探索,形成以智能终端、精密制造、生物医药为核心的特色产业集群。外贸进出口连续多年占河南省比重突破50%,对区域外向型经济贡献率持续攀升。特别是在全球供应链重塑背景下,其高效通关模式和定制化政策服务成为稳定产业链的关键支点。 三、新兴产业在压力测试中逆势崛起 突发公共卫生事件期间,郑州航空港经济综合实验区展现了突出的经济韧性。2020年初,区内重点制造企业通过调整产能布局保障全球订单交付,部分高端材料企业订单量呈现数倍增长。跨境电商单量同比增幅超90%,印证了数字贸易新业态的发展活力。新能源装备、生物技术等战略性新兴产业同期启动产能扩建,为后续增长积蓄动能。 四、“6636”行动构筑先进制造新体系 为突破千亿级经济体量门槛,实验区启动“6636”重大项目攻坚计划,围绕新能源汽车、新型显示、北斗应用等六大前沿领域,系统部署614个核心项目。总规模逾3500亿元的投资将重点倾斜于技术研发中心与智慧工厂建设,计划在三年内培育六个百亿级先进制造业集群。首批开工项目集中在半导体材料、第五代移动通信技术等关键技术领域。 五、制度创新与要素保障协同发力 通过实施极简审批改革和跨境投资便利化政策,实验区设立外资企业全程办理时间压缩至3个工作日。设立200亿元产业发展基金精准扶持科创企业,配套建设人才公寓超万套解决高端人才居住需求。在土地集约利用方面创新“标准地+承诺制”供应模式,确保重大项目实现“拿地即开工”。 六、千亿目标驱动区域能级全面跃升 随着郑州国际机场三期扩建工程投运,高铁物流基地启动建设,实验区正由单一交通枢纽向全球供应链组织枢纽转型。省级层面已将其定位为中原城市群核心增长极,赋予其在土地管理、金融开放等方面的先行先试权。预计随着千亿经济体量目标达成,其辐射半径将进一步延伸至黄河流域高质量发展带,形成“港产城”深度融合的现代化新城典范。
2025-07-27
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【郑州招商】中原经济引擎发力 郑州两位数增长领跑
郑州市统计局公布上半年经济数据显示,全市实现生产总值6314.9亿元,同比增长12.5%,增速分别高于全省和全国平均水平,凸显区域经济核心引擎作用。在黄河重大国家战略及中部崛起政策赋能下,郑州市通过深化产业结构优化、强化招商引资、扩大有效投资等举措,推动经济运行延续稳中加固、提质增效态势。 一、政策协同激活全产业链动能 郑州市深度融入"一带一路"建设,依托河南自贸试验区、航空港经济综合实验区等国家级开放平台,联动实施"三个一批"项目建设机制(签约一批、开工一批、投产一批),上半年工业投资增速居全省前列。第二产业增加值2486.1亿元,同比增长12.5%,显著高于全省平均增速,其中装备制造、电子信息产业增加值同比分别增长16.2%和18.7%,宇通新能源客车、中铁装备隧道掘进机等高端装备出口规模持续扩大。 二、消费升级支撑服务业强势复苏 随着国际消费中心城市建设提速,郑州市第三产业增加值达3757.2亿元,同比增长12.6%,增速分别高于全国和全省平均水平。数据监测显示,上半年社会消费品零售总额中智能家居、新能源汽车销售额同比翻番,郑东新区龙湖金融岛、二七商圈等核心商业区客流量恢复至历史峰值,跨境O2O体验店新增37家,带动进出口总额突破2800亿元。 三、创新驱动培育新质生产力 国家技术转移郑州中心上半年完成技术合同成交额122亿元,同比增长33%。聚焦智能传感器、超硬材料、生物医药等战略性新兴产业,高新区、经开区新增省级以上研发平台21家,战略性新兴制造业占规上工业增加值比重提升至28.6%。"智慧岛双创生态"入选国家全面创新改革典型案例,累计培育独角兽企业5家、科技型中小企业备案突破万家。 四、枢纽经济释放开放新势能 郑州机场国际货运量在中部地区持续领跑,国际航线网络覆盖全球主要经济体,航空港区集成电路、生物医药保税维修业务量增长40%。中欧班列(郑州)新增中亚线路3条,开行班列同比增长25%,形成"班列+园区+产业"联动模式。海关特殊监管区域进出口总值占全省外贸比重达63%,集成电路、精密机械等高附加值产品占比提升至51%。 五、区域协同强化辐射带动作用 作为郑州都市圈核心引擎,郑州市固定资产投资增速带动周边开封、许昌等城市工业增速提升2-3个百分点。中原科技城签约落地12个院士领衔项目,沿黄科创带聚集全省67%的国家级创新平台。河南省委省政府专题会议强调,将持续强化郑州国家中心城市能级,通过郑洛西高质量发展合作带建设,推动洛阳、南阳副中心城市与郑州形成"一核多极"发展格局。 当前郑州市正加速推进"十四五"重大工程,上半年基础设施投资增长19.3%,海绵城市、智慧交通等382个重点项目完成年度投资计划的65%。分析认为,随着《河南省优化营商环境条例》全面实施及"万人助万企"活动深化,郑州市以占全省21.3%的经济总量贡献了全省35%的财政收入,持续发挥全省经济压舱石和增长极作用。
2025-07-27
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【投资濮阳县】2017年濮阳县政府工作报告
政府工作报告 2017年4月9日在濮阳县第十五届人大一次会议上 濮阳县人民政府县长孙庆伟 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 县十四届人大一次会议以来,面对复杂多变的外部环境和持续下行的经济压力,在市委、市政府和县委的领导下,全县上下认真贯彻党的十八大和十八大以来历次全会精神,主动适应经济发展新常态,在困难中抢抓机遇,在逆境中谋求发展,在实干中奋勇争先,较好地完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务。 经济实力显著增强。2016年,全县生产总值完成376.2亿元,较2011年增长73.4%,年均增长13.5%。固定资产投资完成377.5亿元,较2011年增长173.9%,年均增长22.3%。社会消费品零售总额完成155.2亿元,较2011年增长88.9%,年均增长13.9%。城镇化率达到39%,较2011年提高8.4个百分点。规模以上工业增加值完成189.8亿元,年均增长17.1%。城关、文留、柳屯跻身全省百强乡镇。 发展质量不断提升。2016年,一般公共预算收入完成9.6亿元,较2011年增长98.8%,年均增长14.7%。税比达到81.1%,居全省各县第3位、全市五县第1位。三次产业比从2011年的14.6∶70.4∶15调整为11.2∶64.1∶24.7,产业结构更趋合理。 人民生活持续改善。2016年,城镇居民人均可支配收入达到2.4万元,较2011年增长58.5%,年均增长10.2%;农村居民人均可支配收入达到1.1万元,较2011年增长74.6%,年均增长11.6%。人民群众住房条件大幅改善,教育、卫生、文化公共服务体系更加健全,就学、就医、就业等社会保障水平不断提高。五年累计用于民生领域的支出达到163.2亿元,占一般公共预算支出的85%以上。 发展基础更加坚实。“两区一园”工业发展格局正式形成,我县成为全省为数不多拥有两个省级产业集聚区的县。强力实施县城“南扩东进北融”,全面启动城南新区建设,城市框架由15平方公里拉大到64平方公里。文96战略储气库建成投用,文23战略储气库加快建设,我县成为中部地区最大的天然气储备基地。晋豫鲁铁路、郑濮济高铁相继实施,区位优势日益彰显。 五年来,我们加快产业转型升级,经济结构更加优化。工业经济加速转型。规模以上工业企业达233家,较2011年增加98家。濮耐股份、蔚林化工、训达油脂等企业不断发展壮大,中建材、德力西、保利协鑫、华能风电等重大项目成功落地。县产业集聚区国家级电光源检测中心、河南省LED灯质检中心、光电技术联合实验室、主导产业会展中心等平台相继建成投用,产业承载力不断提升。初步形成了以家雄灯饰、德力西、宇浩光电等为代表的电子电气产业集群,以高贝斯医疗、汇元药业等为代表的医疗器械制造产业集群。晋级省一星级产业集聚区,三次获评全省“十快”产业集聚区。市化工产业集聚区挂牌成立,初步形成了以蔚林化工、金鼎化工为龙头的精细化工产业集群,以绿能融创为龙头的新能源产业集群。庆祖食品园区污水处理厂建成投运,上海金丝猴、成都华军等知名企业落户。服务业蓬勃发展。2016年服务业增加值完成92.9亿元,年均增长10.4%。上亿广场等项目投入运营,龙都瑞璞汽车小镇、五金建材城等项目加快建设。全县电子商务企业发展到120余家,网上交易额达5.5亿元,成功创建河南省电子商务进农村示范县、全国供销社电子商务“供销e家”样板县。八都坊牌坊街、海通文信荷花园等项目建成,澶州州署复建、澶渊之盟博物馆、五代城墙保护等文化产业项目加快推进,明清古十字街入选“中国历史文化名街”,我县被评为全省文化产业发展先进县。现代农业持续推进。规模以上涉“农”企业发展到123家,比2011年增加51家,其中国家级重点企业1家、省级13家。累计流转土地24.3万亩,新改扩建百亩以上高效农业园区66个、标准化规模养殖场149家。持续开展造林绿化,森林覆盖率达27.6%。 五年来,我们扎实推进城乡建设,城乡面貌更加靓丽。持续推进县城扩容提质。新改建铁丘路东西延等道路30余条、50余公里,城南新区开工建设“九路一桥”,城市路网更加完善。高标准打造金堤河国家湿地公园、马颊河滨河公园、中水湿地公园、龙文化主题公园等生态公园,城市绿地率达35.1%,城市品位大大提升,成功创建为省级园林县城。县污水处理厂建成投用,综合客运站、净水厂等工程加快建设,供气、供水、雨污水管网基本全覆盖,城市功能更加完善。棚户区改造实现重大突破,南关片区、自然水岸等棚改项目交付使用,热电厂片区、濮化社区、广场东片区完成货币化安置,温杜庄、和平小坡等改造项目顺利推进,人居环境日益改善。稳步推进乡村建设。持续开展小城镇绿化、亮化、美化、硬化、净化,城镇公共服务水平不断提升,综合承载能力显著增强,子岸、胡状、王称堌实现撤乡建镇,文留、柳屯被评为全国重点镇、全国文明村镇。大力推进“气化濮阳”建设,启动乡镇污水处理、垃圾收集项目。沿濮渠路、引黄入冀补淀、106国道等美丽乡村示范带初步成型。我县获评全省改善人居环境工作先进县、清洁家园行动先进县。 五年来,我们大力完善基础设施,发展优势更加彰显。累计新改建国道省道145公里,新改建县乡道路207公里、村道587公里,城乡通行条件进一步改善。县产业集聚区累计建设园区道路30公里、天然气管网50公里、标准化厂房47万平方米;市化工产业集聚区建设园区道路25公里,供热中心、供水管网、污水处理厂等项目建成投用,工业发展基础更加坚实。实施农网改造工程,改造农村电力线路886公里;新建扩建110千伏以上输变电工程13个。农村互联网光纤覆盖率由30%上升到100%。引黄入冀补淀、国家储备林等项目加快建设,先后实施“小农水”重点县建设、南小堤灌区续建配套、土地综合整治等农田水利重点项目,新增高标准粮田31万亩、有效灌溉面积9.7万亩、节水灌溉面积14万亩,改善灌溉面积105万亩,连续十六年蝉联省“红旗渠精神杯”。粮食生产能力稳步提升,2016年粮食总产达93万吨,较2011年增加4.4万吨,被表彰为全国粮食生产先进县、超级产粮大县。 五年来,我们持续深化改革开放,发展活力更加强劲。坚持把招商引资作为天字号工程,引进中建材光热光电玻璃、保利协鑫、德力西、上海凤凰电动车等一批龙头型项目;累计利用省外资金158.5亿元、境外资金4.7亿美元;外贸出口8.3亿美元,4次获评“河南省对外开放先进县”。深入推进投融资体制改革,成立了城投、文投、土投等投融资平台,组建了开州投资集团。蔚林化工、松山面粉、上邦农牧、富瑞农牧等企业相继在新三板、天交所挂牌上市。争取国家专项建设基金项目24个、基金13.9亿元,位居全市各县区第一。加快推进农村产权制度改革,土地承包经营权、集体土地产权确权基本完成,农村房屋、林权、水权确权顺利推进,获评全市农村改革工作第一名。完成了卫生计生、食品药品、不动产登记等机构整合,政府职能进一步优化。行政审批制度改革加快推进,承接下放审批事项33项,取消13项,减少47项,行政权力运行更加高效透明。机关事业单位工资改革、养老保险改革、公务员职务职级并行、乡镇工作补贴全面落实。商事制度改革有力推进,“营改增”全面推行。制约发展的体制机制障碍和藩篱正在加快破除。 五年来,我们统筹发展社会事业,民生保障更加有力。脱贫攻坚成效明显。开展“双联四推六覆盖”活动,实施1+5产业扶贫、1+2社会保障扶贫等重大工程,首创“1+1”、“2+2”、“3+3”分包贫困户工作法,78个贫困村脱贫摘帽,累计减少贫困人口10.1万人。县城、徐镇、习城三个黄河滩区安置点建设进展顺利。获评全省扶贫开发先进县。社会保障能力显著增强。累计发放小额贷款6.9亿元,新增城镇就业6万人,城镇登记失业率控制在2.8%以内。建成各类保障房8096套,有效改善了低收入群体的住房条件。不断提高城乡低保、农村五保补助标准,实现了动态的应保尽保。社会事业全面发展。累计新改建学校261所,建成标准化学校202所,获评全省教育工作先进县。县中医院、妇幼保健院等项目顺利推进,建成乡镇卫生院病房楼10座、村卫生室600个。积极开展文化惠民活动,建成20个乡镇综合文化站、977个农家书屋;西水坡遗址、高城遗址入选国家级文物保护单位,成功创建全省文化先进县。全民健身活动蓬勃开展,举办大型群众体育活动50余次,被评为全国群众体育工作先进县。扎实推进农村安全饮水工程,解决了56万群众的饮水安全问题。积极实施“蓝天碧水”工程,全力开展大气污染防治攻坚战,空气质量持续向好。狠抓安全生产,积极化解信访积案,严厉打击各类刑事犯罪,严格食品药品监管,社会大局安定和谐。 五年来,我们驰而不息优化作风,政府运转更加高效。严格执行中央八项规定精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真践行“三严三实”要求,深入开展“两学一做”学习教育,干部作风不断改进。进一步规范政府运行,不断完善议事机制和督导机制,大力倡导敢于担当精神和“马上就办”作风,认真解决少数干部庸政懒政怠政等突出问题,政府执行力和行政效能进一步增强。坚持依法行政,不断规范权力运行,扎实推进政务公开,科学决策、依法决策水平不断提升。认真办理人大议案、建议和政协提案,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。 同时,人民武装、民族宗教、外事侨务、统计、气象、地震、人防、史志、档案等各项工作都取得了新成绩。 各位代表,县十四届人大一次会议以来的五年,是濮阳县发展中不平凡的五年。这是濮阳县在改革发展中破浪前行,实现“三量齐升”的五年;是大事要事捷报频传,赶超发展硕果累累的五年;是社会保障日益完善,人民群众的幸福感和获得感不断提升的五年;是濮阳县广大干部干事创业,奋发有为的五年。成绩来之不易,成绩弥足珍贵。在此,我代表县人民政府,向奋战在各条战线上的广大工人、农民、知识分子和干部群众,向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员,向各民主党派、人民团体和社会各界人士,向驻濮阳县各单位的同志们,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 同时,我们也应该清醒地看到我县经济社会发展中存在的一些突出矛盾和问题,主要表现为产业层次整体水平不高,产业结构不尽合理,主导产业支撑能力不强,农业综合效益偏低;城乡基础设施欠账多,城市功能不完善,教育、医疗、养老等公共服务和群众的需求还有较大差距;个别干部作风仍待改进,发展环境还需优化。对此,我们一定高度重视,在今后工作中认真加以解决。 二、今后五年全县经济社会发展奋斗目标和主要任务 今后五年,是我们实现第一个“百年梦想”、全面建成小康社会的决战决胜期,重任在肩,时不我待。今后五年政府工作总的指导思想是:深入贯彻党的十八大、十八大以来历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,牢牢树立“五大发展”理念,以供给侧结构性改革为主线,加快经济结构调整,围绕工业强县、商贸富县、金融活县三大战略,实施工业化、城镇化双轮驱动,着力实施脱贫攻坚,着力推进改革开放,着力提升产业支撑,着力强化基础设施,着力改善民生福祉,着力加强政府自身建设,努力把濮阳县建设成为经济繁荣、社会文明、人民富裕、环境美好的区域强县。 今后五年主要预期发展目标是: 全县生产总值年均增长10%;城乡居民人均收入年均增长10%;一般公共预算收入年均增长9%;固定资产投资年均增长18%;三次产业比调整为11:54:35;城镇化率达到48%左右;确保2018年脱贫摘帽,与全国全省同步建成小康社会。力争综合经济实力进入全省县域经济发展前列。 今后五年我县经济社会发展的重点工作任务是: 持续推进脱贫攻坚,全面建成小康社会。举全县之力,汇全县之智,坚持“转、扶、搬、保、救、教”六路并进,全力打好精准脱贫攻坚战,2018年实现135个贫困村全部退出贫困村序列、贫困县摘帽。大力整合资金,不断完善贫困村基础设施。积极拓展扶贫途径、创新扶贫模式,带动贫困人口就业创业、增收脱贫。稳步推进搬迁扶贫,全力做好社保兜底脱贫和“两不愁三保障”,加大社会救助力度,确保小康路上“一个都不少,一个都不掉队”。 持续推进改革开放,增强发展动力活力。坚持向改革要动力,向开放要活力,不断破除发展障碍。深化“放、管、服”和商事制度改革,实施“三个清单”制度,积极推进一枚公章管审批的行政审批体制改革,创建更加便捷高效的行政服务环境。深化投融资体制改革,做大做强政府投融资平台,大力支持企业上市,综合运用多种金融工具,拓宽融资渠道;改进资金使用方式,提高资金使用效率。深化国企改革,分类施策,通过改制重组、整体出售、破产清算等方式,有效盘活国有资产。加强国有资产监管,确保国有资产保值增值。推进教育、卫生体制改革,鼓励社会办学、办医,进一步提高教育和医疗水平。深化农村集体产权制度改革,激活农村经济活力。积极融入“一带一路”、河南自贸区等国家战略,主动承接辐射,拓展发展空间。抢抓京津冀一体化、长江经济带等地区产业转移机遇,围绕主导产业引进一批关联度高、竞争力强的基地型项目。 持续推进产业转型升级,积聚跨越发展新势能。加大供给侧结构性改革力度,做大做强工业,做特做精农业,做优做活现代服务业,推进三次产业协调发展。以“两区一园”为主战场,努力打造电子电气装备制造、化工及新材料、食品加工三大产业集群,扶持濮耐集团、蔚林化工、训达油脂等现有企业膨胀规模,支持中建材、德力西建设中部基地,发挥雁阵效应,推动产业集群发展,实现我县由工业大县向工业强县转变。把现代物流、文化旅游、电子商务、商贸服务等领域作为服务业发展的主攻方向,以重点突破带动服务业全面发展。加快土地流转步伐,加大农业结构调整力度,积极发展适度规模经营,大力发展生态绿色高效农业、乡村休闲旅游业和规模高效养殖业,培育一批辐射带动能力强的农业产业化龙头企业,打造特色品牌,着力推进农业提质增效。 持续推进基础设施建设,强化县域经济支撑力。着力弥补短板、强化支撑,提升基础设施建设水平,增创综合竞争新优势。加快县城区和中心城镇、中心城镇间的道路建设,构建国省干线公路“三纵四横”、农村道路“联网辐射”的综合交通体系,实现乡乡通省道目标。服务好郑濮济高铁、环城高速等重点交通项目,构建“大交通”格局。加快“两区一园”水、电、路、气等基础设施建设和迁村并居步伐,完善创新平台、创新载体和生活服务设施,不断提升产业承载和创新发展能力。加强农田水利基础设施建设,不断夯实农业发展基础,2021年全县高标准粮田达到113万亩,粮食产量达到105万吨。 持续推进城乡建设,加快新型城镇化进程。坚持以人为本、因地制宜,科学规划、有序推进,努力构筑生态城市、特色城镇、美丽乡村三位一体的城乡协调发展新格局。按照“一中心、三组团”和“濮濮一体化”的发展思路,以实施百城建设提质工程为抓手,与市中心城区实现同城同质,错位融合发展,打造宜居宜业示范城市,争创全国文明城、卫生城、园林城。改造提升老城区,进一步完善老城区城市功能;高标准建设城南新区,打造集文化旅游、度假休闲等于一体的城市新区;开发建设城东新区,加快高铁商圈建设、106国道两侧开发,促进产城融合发展。2021年,县城区人口达到35万人,完成所有城中村和棚户区改造任务,实现集中供暖全覆盖;县城区和农村天然气普及率分别达到95%、80%以上。按照科学规划、合理布局、突出特色、打造产业的原则,积极培育文留、柳屯、庆祖等一批特色小镇。以完善农村道路、污水处理、垃圾收集等基础设施为着力点,打造“四纵三横”7条美丽乡村建设示范带,持续改善乡村环境。 持续推进社会事业,不断增进人民福祉。进一步加大投入力度,提升民生保障水平,推进城乡基本公共服务均等化,让人民群众共享发展成果。加大教育投入,促进义务教育均衡发展,基本普及高中教育。加快推进城乡医疗卫生基础设施建设,构建完善的县、乡、村(社区)三级医疗卫生服务网络。进一步健全就业创业、社会保障、医疗保险、社会救助、住房保障等民生服务体系,努力实现更高水平的“学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”。同时,统筹抓好社会治理、安全生产、文化体育等工作,创造和谐幸福新生活。 持续推进生态环境保护,努力实现绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,更加注重生态环境建设,打造生态宜居濮阳。大力实施生态水系、生态绿系、城市绿地建设工程,提升金堤河、引黄入冀补淀工程等沿线生态景观环境。加大植树造林力度,2021年全县林木覆盖率达到30%以上。积极推进“气化濮阳”工程,加快太阳能、风能、生物质能等清洁能源的开发利用,有效减少空气污染物排放。同时,强力推进“小散乱污”企业整治,完善农村污水处理设施,实现农村污水达标排放;抓好重点河流水质监测,防治农业面源污染,让全县人民呼吸上清洁的空气、喝上干净的水。 各位代表,预计经过五年的不懈奋斗,我县经济社会发展将迈上新台阶,一个经济快速发展、产业优势突出、城乡环境优美、内外交通便捷、社会稳定和谐、人民生活幸福的新濮阳县,将呈现在中原大地上! 三、2017年重点工作安排 2017年是新一届政府任期的第一年,也是供给侧结构性改革的深化之年,做好2017年的政府工作意义重大。2017年经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长9.5%10%;规模以上工业增加值增长13%;第三产业增加值增长14%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长13%;一般公共预算收入增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长10%。 围绕上述目标,2017年将着力做好以下七项重点工作: (一)着力稳增长保态势,推动经济平稳较快发展。以项目建设为中心,全力扩大有效投资,拉动经济增长。扩大固定资产投资。突出抓好49个省市重点项目,年内完成投资154.2亿元。积极向上对接沟通,力争更多项目纳入国家、省计划投资盘子。加大PPP项目谋划推介力度,鼓励社会资本投资基础设施和公用事业领域。加强与国开行、农发行等政策性银行的沟通对接,争取更多专项建设基金和政策性贷款支持。做好高铁商圈、106国道土地一级开发,有效盘活土地资源。搞好企业服务。认真落实支持民营经济发展政策,持续为企业松绑、减负、增效。全面落实领导干部分包企业服务制度,围绕企业需求分类施策、精准服务。继续开展银企对接,积极开展“助保贷”和“过桥贷”;筹建我县民营经济和主导产业等专项发展基金,帮助企业破解资金难题。加大“僵尸企业”处置力度,对长期停产的企业,通过引进资本、并购合作、清理关闭等方式盘活资产,妥善处理遗留问题。稳定房地产市场。深入实施房地产新政,继续施行农民工进城购房补贴政策,促进房地产市场消化库存、健康发展;强化教育、医疗、社保、环境等方面的拉动,吸引农村人口进城购房,不断扩大城市人口规模。大力发展低密度、高品质的改善性住宅小区,满足多元化住房需求。 (二)着力推进产业转型升级,增强县域经济竞争力。加大产业扶持力度,全力推动产业转型升级、提质增效。不断壮大主导产业。以电子电器装备制造、化工及新材料、天然气深加工、食品加工等为重点,加大产业培育力度。加快总投资70亿元的中建材新型建材、光热光电玻璃、华能风电等重大项目建设,建成凤凰电动车等17个项目。积极助推濮耐、家家宜等企业转型升级,支持蔚林化工向中小板转板,同时培育一批上市后备企业。加快发展现代服务业。做好特色商业区规划调整,推进巨烽生物等7家企业东迁;信合服务中心、瑞璞五金建材城建成投用,实现特色商业区提档升级。启动实施中华龙源景区、龙碑广场、明阀馆、和圣陵园、张姓开基祖纪念馆等项目建设,澶州州署复建完成主体工程,五代城墙保护展示、澶渊之盟博物馆实现对外开放,打造历史文化旅游名城;加快金堤河湿地、濮渠路、引黄入冀补淀工程、黄河湿地生态旅游环线建设。抢抓建设电子商务进农村示范县机遇,积极打造覆盖县、乡、村三级信息化产业服务体系,县电子商务产业园、电商公共服务中心、阿里巴巴县级运营中心建成投用,新增电子商务企业30家,电子商务销售额突破6亿元。加快专业市场和物流园区建设,瑞璞汽车小镇、金大建材家居、万国花卉等项目建成;开工建设广场东片区商业综合体、农副产品批发、医药批发、物流仓储等专业市场。大力发展现代农业。打造优质强筋小麦、优质水稻、优质油料种植核心区,新增优质小麦10万亩、辣椒5万亩、水稻5万亩、花生2万亩。以引黄入冀补淀工程、濮渠路、106国道等高效农业示范带建设为重点,流转土地15万亩,改扩建庆祖郎寨等现代农业园区12个。实施国家种养大县整县推进项目,新建、改扩建规模化养殖场10家,创建国家级畜禽标准化示范场1家、省级生态畜牧业示范场2家。大力推进农产品精深加工,培育现代农业产业集群。 (三)着力加强基础设施建设,构筑经济发展支撑。突出重点方向,加大投资力度,不断完善城乡基础设施,补齐发展短板,厚植发展优势。构建三级畅通体系。投资4.8亿元,加快建设引黄入冀补淀、沿黄快速通道、文留园区至工业大道等6条、114公里县乡道路和全长135公里的村道。开工建设总里程96公里的S101至S209、清渠线金堤河至渠村、S209张寨集至千口等改造工程,杨小线改建工程全线通车,有效改善城乡通行条件。全力服务好郑濮济高铁、白堽黄河大桥、阳新高速、濮阳卫辉高速等重大项目建设。提升园区承载能力。进一步提升“两区一园”现有技术服务平台功能,完善生产服务和生活配套,进一步强化产业承载力。县产业集聚区红旗路、龙苑路(电厂路)、国庆路三条道路东延项目建成通车;化工产业集聚区开工建设发展路、兴户路等道路10条、20公里,铺设污水管网17公里;庆祖食品专业园区开工建设富商路、兴庆路。化工产业集聚区、食品专业园区2个污水处理厂上半年要平稳运营。加强农田基础设施。整合各项涉农资金1.5亿元,实施好高标准粮田“百千万”工程,新增高标准粮田10万亩。建成引黄灌区移动提灌站项目,完成天然文岩渠治理,新增旱涝保收田0.6万亩、有效灌溉面积0.8万亩,改善灌溉面积1.6万亩;服务好引黄入冀补淀工程。强化能源要素保障。中开线分输站至县产业集聚区、化工产业集聚区输气管道建成投用。大力推进“气化濮阳”工程,着力解决渠村、郎中等8乡镇和城南新区居民用气问题。力争建成110千伏昆乐、35千伏董楼输变电工程,开工110千伏桑园输变电工程。保利协鑫分布式天然气项目开工建设。服务好文23、龙丰热电等项目建设,进一步提升能源保障水平。 (四)着力推进以人为本的城镇化,统筹城乡一体化发展。抢抓我省实施百城建设提质工程机遇,用现代城市标准建设县城,加快推进“濮濮一体化”进程。不断提升县城建设水平。树立“规划即法”的理念,严格落实规划“五线”制度。建成建新路北延、云峰路等11条、21公里道路,高标准改造红旗路(工业路濮上路)等8条、19公里道路,106国道、挥公大道改建工程10月底建成通车;完成县城道路及街心公园绿化任务;加快挥公大道(老南环)、御井街、马庄街等街区风貌提升,进一步提升县城品位和档次。开工建设县城垃圾处理场,建成综合客运站、南水北调净水厂,加快供水管网项目建设。强力推进县城区集中供暖项目,年内实现集中供暖200万平方米。推进金堤河国家湿地公园续建、龙文化主题公园、澶州河、雷泽湖等生态项目建设,打造生态宜居城市。全面开工城南新区圣德路等9条、13公里道路和长庆路跨金堤河桥工程,拉出城南新区路网框架。中医院、新高中等项目完成主体工程,争取占地500亩的黄河滩区居民迁建项目早日开工建设,濮水小镇10月份开业运营。强力推进棚户区改造。加快推进城中村(棚户区)改造,荣湾安置区实现回迁,和平小坡、前后黄滨等城中村(棚户区)安置区8月底前全部开工建设,完成濮上人家一期、龙城国际二期安置区建设任务,有效改善群众居住条件。做好2018年棚改项目谋划,6月份再申报一批棚户区改造项目。加强城市精细化管理。按照精细化、网格化管理要求,加大城市管理执法力度,大力开展道路交通、环境卫生、乱停乱放等专项整治,严厉查处各类私搭乱建、占道经营等行为,改善城市环境面貌。加快推进“智慧城市”平台建设,创新城市管理机制,加强市民文明素质教育,全面提升城市管理水平,争创全国文明县城。抓好特色小镇提升。重点抓好文留、柳屯、庆祖等特色小镇建设,进一步改善交通、供水、供气、排污等基础设施。开工建设17个乡镇污水处理厂、19座垃圾转运站和八公桥生活垃圾处理场,进一步提升农村垃圾和污水处理能力。柳屯争创全国美丽宜居小镇,庆祖争创河南省特色旅游乡镇。大力开展美丽乡村建设。加强农村道路、自来水、垃圾收集点、污水管网建设,积极实施街道立面提升和绿化、美化,切实改善村容村貌。全面推行“一把扫帚扫到底”的城乡保洁机制,推进城乡环卫一体化。围绕“四纵三横”7条美丽乡村建设示范带,突出重点、打造亮点,建成桃园金堤人家、葛邱林海小镇、后郑寨祈福小镇、西辛庄红色小镇等特色村庄。 (五)着力推进改革开放,强化县域经济驱动力。坚持以改革激活内生源动力,以开放引进外部生产力,以创新激发社会创造力。加快投融资体制改革。完成农信社改制农商行工作。开州投资集团完成资产整合,力争年内完成发债。筹建城市发展基金,有效破解城市基础设施建设资金问题。同时,积极引进股份制银行、地方商业银行以及保险等金融机构到我县设点;鼓励市场经营主体在我县设立法人机构,助推我县经济发展。推进农村综合改革。深入推进农村产权制度改革,上半年完成农村土地承包经营权确权、房屋产权测绘工作。创新农村土地经营权、林权、水权等抵押贷款模式,发放“两权”抵押贷款5000万元,切实让农民的资产变成致富的资本。深化行政体制改革。全面公开权力清单和责任清单,规范权力运行。加快行政审批制度改革,简化办事程序,加强联审联批,大力推行网上审批。谋划成立濮阳县行政审批局,实行一枚公章管审批。加大行政审批中介服务清理力度,严防审批变中介。组建公共资源交易中心,整合各类公共资源,进一步规范政府投资项目招投标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等公共资源交易行为,确保交易公平公开。深化商事制度改革,在“五证合一”的基础上,探索实行“多证合一”,推进企业简易注册登记,推行“双随机、一公开”监管制度。大力推动开放招商。围绕主导产业、天然气资源和现有产业基础等优势,以行业协会、龙头企业、科研院所为主攻方向,以北京、天津及沿海发达地区为重点区域,多种方式开展招商,引进一批符合主导产业的龙头型项目。 (六)着力抓好脱贫攻坚,扎实推进全面小康。坚持合力攻坚、精准扶贫、精准脱贫,确保年内脱贫2.5万人。持续改善基础设施。整合资金6亿元,推进70个贫困村的路、水、电等基础设施建设,有效改善贫困群众生产生活条件。突出转移就业脱贫。开展有针对性的技能培训,完成农村劳动力技能培训3200人;全面推进“巧媳妇”等扶贫就业点建设,新增产业扶贫就业点100个、乡镇中心工厂20个,直接带动贫困劳动力就业1300人。加大产业扶持力度。投资9500万元支持贫困户发展种养加等脱贫产业;投资7500万元建成35个小型光伏电站,带动2300名贫困群众脱贫。推进异地搬迁。加快推进县城、徐镇、习城三个黄河滩区居民迁建安置区建设,年内达到入住条件。做好“两不愁、三保障”。投资1900万元,改造危房1520户,切实改善群众居住条件;安排资金2600万元,加大贫困户大病救助和医疗保险补助力度;继续落实教育资助政策全覆盖,绝不让一名孩子因贫失学。 (七)着力提高民生保障水平,增强人民群众获得感。始终把民生工作放在突出位置,持续增加公共服务供给,推动民生保障工作不断提标、扩面、增效,让发展更有温度、让幸福更有质感。持续推动就业和社会保障。积极创造就业岗位,落实创业担保贷款等扶持政策,新增城镇就业1万人,农村劳动力转移就业6000人。加快农民工返乡创业孵化平台建设,争创全省返乡农民工创业示范县;加大税费、融资、场地等方面的支持力度,扎实推进全民创业。进一步完善社会保障,实现全民参保、应保尽保;实施统一的城乡居民医疗保险制度。建成救助站和儿童福利院。更加注重发展社会事业。积极改善办学条件,四实小、兴濮小学、城东中学、泰和中学、外国语初中等学校9月份建成招生,新增学位6800个;加快推进总投资5亿元的五实小、六实小、城西中学、清河头一中建设。实施“全面改薄”等项目,新建校舍4.4万平方米。启动职业教育培训中心及双创基地建设,积极与大学、行业协会共建人才培养基地,争创国家农村职业教育和成人教育示范县。积极推进县医院、妇幼保健院、光明医护养老服务中心、仁济医院等项目建设;建成标准化村卫生室143个,有效改善医疗条件。大力推进群众体育健身工程,不断提升全民身体素质。持续开展送文化下乡、农村电影放映工作;确保350个基层综合性文化服务中心达到省定标准,争创河南省公共文化服务体系建设示范县。全力推进和谐美丽濮阳建设。大力开展扬尘污染管控、“小散乱污”企业整治等重点污染源治理,确保空气优良天数达到200天以上;扎实做好金堤河、马颊河等河流综合整治,确保河流出境断面水质达标;积极推进土壤污染防治。深入开展危险化学品、食品药品、交通消防、人员密集场所的安全专项整治,强力推进非法加油加气站治理,落实责任体系,强化安全监管,确保安全生产形势平稳。加强社区管理,在去年建成2个社区服务中心的基础上,2017年再建成10个社区服务中心,逐步提高社区管理服务水平。扎实做好信访工作,畅通群众诉求表达、权益保障渠道,有效化解各类社会矛盾。 四、加强政府自身建设 始终坚持正确的政治方向,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,加快转变政府职能、提高行政效能,努力建设法治政府、服务政府、高效政府、廉洁政府,更好地为人民服务。 坚持依法行政,建设法治政府。大力推进依法行政,尊崇法治、敬畏法律、依法办事。进一步完善重大决策程序,坚持科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受县人大及常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、老同志和社会各界人士的意见、建议。 坚持为民宗旨,建设服务政府。始终不忘初心、牢记使命,把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上,自觉把人民群众的冷暖放在心上,把人民群众的忧乐装在心中,把人民群众的甘苦记在心间,倾听群众呼声,了解群众意愿,关心群众疾苦,多为群众办实事、解难题、添福祉。时刻牢记一切权力属于人民,让人民赋予的权力始终用来为人民服务。 坚持勤勉履责,建设高效政府。弘扬务实重干、脚踏实地的工作作风,撸起袖子加油干,甩开膀子拼命干。强化敢于负责、勇于担当意识,真正把工作放在心上、抓在手上,切实提高政府工作效能。实施重大事项、重点项目、重要工作台账式管理,定期向社会亮进度、晒问题、找对策,加强过程控制、效能督查、跟踪问责、绩效考评,推动工作落实。持续整治庸懒散,提振精气神,严厉查处不作为、慢作为和乱作为,确保政令畅通、令行禁止,提高工作执行力和政府公信力。 坚持廉洁从政,建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面,全面落实党风廉政建设责任制。认真执行厉行节约反对浪费各项规定,严控“三公”经费支出,压减一般性支出5%以上,让政府过紧日子、让群众过好日子。健全行政监察、审计监督、财政监督机制,加强公共资源交易、公共工程建设等重点领域、关键岗位和重要环节的监管,严肃查处违法违纪行为,以铁的纪律、铁的规矩,实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表、同志们,长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。新的形势催人奋进,新的征程任重道远。面对全县干部群众的殷切期盼,我们深感责任重大,使命光荣。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚定信心,奋发图强,迎难而上,奋力开创全县经济社会发展新局面!
2025-07-27
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【投资鄢陵县】2018年鄢陵县政府工作报告
2019年4月24日在鄢陵县第十五届人民代表大会第三次会议上县长李东岭各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年,是全县上下顺应新时代要求,积极作为、攻坚克难、务求实效的一年。一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神,紧紧围绕“四个鄢陵”建设目标,团结带领全县人民,统筹推进改革发展稳定各项工作,较好地完成了县人大十五届二次会议确定的目标任务。一年来,我们始终扭住发展第一要务,综合施策稳增长,“富强鄢陵”行稳致远。面对复杂严峻的经济形势,统筹推进“六稳”工作,全县经济平稳运行、稳中向好。经济保持平稳增长。牢牢把握稳中求进总基调,不断完善稳增长的综合措施,主要经济指标向好趋优。全县生产总值完成324.8亿元,增长8%。规模以上工业增加值增长9%。固定资产投资增长9%。社会消费品零售总额70亿元,增长10.1%。一般公共财政预算收入11.9亿元,增长9.5%;其中税收收入8.3亿元,增长5.9%。特别是针对严峻的金融形势,加大土地收储出让力度,积极争取地方政府债券资金,加强企业上市培育,为稳增长提供了有力支撑。产业结构持续优化。深入推进供给侧结构性改革,三次产业比重调整为13.4∶49.3∶37.3,二三产业增加值占比达到86.6%。现代农业基础稳固,“四优四化”持续深化,增加优质经济作物20万亩,建成高标准粮田3.9万亩,培育新型农业经营主体60家,粮食生产再获丰收,成功承办许昌首届农民丰收节;畜牧业发展稳步提高,非洲猪瘟疫情有效防控;农业机械化程度持续提升,科技强农惠农体系不断完善,荣获全省农业生产社会化服务绩效评价优秀等次,成为“2018中国产业互联网农业品牌示范县”;农田水利基本建设加快推进,再获“全省红旗渠精神杯”。工业经济转型发展,产业集聚区规划完善提升,振德、正德公司成功上市,实现了企业主板上市新突破;姚花春酒业“生态工业游”正式运营,振德医用敷料启动实施“两化融合管理体系贯标”;深入开展“四个一百”专项行动,设立工业和康养产业基金,帮助企业协议贷款4.7亿元。实施创新驱动和“英才计划”,申请专利267件、授权专利345件,宇晟科技、瑞鹏科技被认定为“国家高新技术企业”。服务业支撑明显,“电子商务进农村”项目扎实实施,全县新增网店2162个、省备案电商企业77家,电商交易额突破60亿元;花木特色商业区健康运行,建业养生养老、花都温泉健康养老、怡康苑等一批服务业项目初见成效,全县服务业增加值同比增长10.1%,高于生产总值增速2.1个百分点,成为经济发展新支撑。投资要素保障有力。加强开放招商,相继与德国鲁道夫平咨询公司、建业集团等企业建立战略合作关系,全年新上项目32个,合同引资完成年初目标的130.7%;持续扩大有效投资,动态管理的98个重点项目、23个省市重点项目分别完成年度投资计划的102%、109%,带动全社会固定资产投资达到300亿元以上;加强政策项目引进和实施,争取上级政策性项目161个、各类资金18.9亿元;持续推动资源要素向实体经济集聚,全年审批项目用地373.8亩、供地1462亩;坚持直接融资与激活民资双管齐下,金融机构各项贷款余额132.1亿元,较年初增加3.6亿元;发挥国有投融资平台作用,全年融资25亿元,带动社会投资50亿元。一年来,我们始终抓住融合第一路径,统筹城乡促协调,“生态鄢陵”成效凸显。瞄准高质量发展主攻方向,依托生态优势,聚焦城乡统筹,强化产业融合,发展质量效益提高。加快产业融合。坚持绿色发展、转型发展,着力放大生态产业优势。花木产业巩固提升,全年新增花木面积5万亩;持续抓好花木营销,成功举办鄢陵苗木产品雄安推介会,全年花木销售额突破75亿元。旅游产业活力增强,建业绿色基地获批国家4A级景区,彭店镇慕寨村被评为全省首批乡村旅游特色村,鹤鸣湖风景区成为“国家水利风景区”,成功举办第十八届花博会、第七届蜡梅梅花文化节,全年接待游客超过1000万人次,旅游综合收入达49亿元。康养产业加快发展,《鄢陵健康养老示范区规划研究》通过国家级专家评审,示范区概念性总体规划通过市审定,核心区控制性详细规划编制完成,河南中医药大学直属教学站、第三附属医院鄢陵执业点投入运营,北京中医医院中医药科研中心、北京林业大学森林康养中心挂牌成立,成为“全国智慧健康养老示范基地”和“省级中医药健康旅游示范区”,3个镇被确定为全国智慧健康养老示范镇,以文化旅游、健康养老为主体的生态经济体系逐步形成。统筹城乡发展。坚持以人为核心的城镇化,持续强功能、补短板、抓管理、提品质,城镇化率提高2个百分点。规划体系不断拓展,编制完成总体城市设计和21项专项规划,完成县城区、产业集聚区、鹤鸣湖区和高铁片区边界划定;严格规委会制度,实施四大片区“双违”整治,规划的引领、约束和调控作用明显增强。城市功能持续完善,百城建设提质工程扎实推进,81个城建项目完成年度投资计划,新元大道拓宽、花博大道北延建成通车,花木老区道路提升、花都大道慢车道完成改造,鹤鸣湖周边等棚户区改造项目稳妥实施,智慧城市有序推进,城市基础设施不断完善,成为首批“省级低碳试点城市”。城乡面貌明显改善,“五城联创”深入开展,国家卫生县城成功创建,国家园林县城通过省级初审,国家食品安全示范城完成中期评估;乡村振兴战略全面实施,农村人居环境改善扎实推进,建成城区小公园40个、镇村小游园536个,创建市级绿化模范镇2个、模范村23个,荣获“全省农村生活垃圾治理先进县”,成功入选“2018中国田园美邑”。提升生态优势。扎实开展大气、水和土壤污染防治,全年空气质量优良天数228天,超出全市30天,PM10、PM2.5分别低于全市6个、10个微克单位;深入推进“全域水系”建设,“河湖长制”有效实施,清河行动扎实开展,出境断面水质达标率98%以上、集中饮用水水质达标率100%,省级水生态文明城市建设试点通过验收;加强林业生态建设,实施“绿满鄢陵”行动,建成国家储备林3.45万亩,林业生态建设完成市定任务,生态优势巩固提升。一年来,我们始终盯紧民生第一目标,竭尽全力办实事,“幸福鄢陵”共建共享。坚持以民生凝聚民心,认真办好民生实事,全年涉及民生支出23.2亿元,占公共财政预算支出的69.9%。脱贫攻坚深入推进。县级领导联镇包村包户、周二扶贫日等机制有效落实,“六改一增”“千企帮千村”扎实推进,增收计划稳步实施,各项政策全面落实,142个扶贫项目竣工验收,54家产业扶贫基地投用运营,“花木+扶贫”模式列入全省十大产业扶贫案例,实现精准脱贫685户、2124人。社会保障持续提升。坚持就业优先,新增城镇就业9866人、农村劳动力转移就业1.27万人,返乡下乡创业新增1393人、带动就业5709人,城镇登记失业率1.3%,居民人均可支配收入21646元,增长8.9%;社保扩面稳步推进,五保供养全面提标,拥军优抚深入开展,社会保障体系持续完善。社会事业全面发展。基础教育提升三年攻坚扎实开展,新建和改扩建幼儿园4所、中小学19所,新增学位9180个,高、中招成绩实现新提升,义务教育发展基本均衡县通过国家认定,与许昌学院合作办学取得有效进展;体育事业加快发展,成功举办全国体彩原自行车公开赛;文物保护安全有序,文化广电协调推进,图书馆、文化馆完成改造,市民中心加快建设,“智慧书屋”建成投用。县级公立医院改革稳妥推进,分级诊疗扎实开展,被确定为全市首批分级诊疗试点县;城乡居民基本公共卫生服务经费稳步提标,中心医院“怡康苑”护理院建成运营,妇幼保健院新院区主体完工,中医院病房楼加快建设,县人民医院、中医院成功创建“二甲”医院,许昌国家中医药综合改革实验区鄢陵基地通过中期评估。“四改一增”初见成效,39条背街小巷完成改造,5个市场改扩建工程开工建设;廉洁文化广场建成投用,城市公交开通运行;“四好农村路”创建通过省级验收,新改建农村公路130公里、桥梁859延米,230国道、郑合高铁站场加快建设,城乡饮水安全工程运转良好,群众生产生活持续改善。深化“多证合一”、企业登记便利化改革,全年新登记注册企业1204户、个体工商户4236户;扎实推进国企改革,政通公司完成改制,花博园免费对外开放;深入开展“三块地”改革,整治耕地2.77万亩,成为全省“三块地”改革试点县。强化市场监管,城乡市场繁荣、物价稳定。民族宗教健康发展,邮政、保险、通信、烟草、电力等工作有序推进,编制、统计、审计、人武、人防、消防、供销、残联、侨台、档案、史志、地名、气象、文联、老干等工作进一步加强。一年来,我们始终强化风险管控第一责任,创新管理保稳定,“文明鄢陵”全面提升。创新社会治理各项机制,深化政府职能转变,着力营造有利于科学发展的和谐环境。积极推进民主进程。坚持重大事项向县委汇报,认真执行县人大及其常委会的决定决议,充分发挥县政协的政治协商、参政议政作用,自觉接受人大和政协的监督,支持工青妇、工商联等人民团体工作,全年办理县人大议案、代表建议45件,政协委员提案99件,办复率100%。加快政府职能转变。深入开展“放管服”改革,在全市率先实现网上办件单位全覆盖,一网通办率100%;全面推行政务公开和政府信息公开,行风政风评议取得积极成效;深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;严格落实从严治党要求,深化政府系统党的建设,全面抓好中央、省委巡视和市委巡察反馈问题整改;扎实开展“干部作风建设年”活动,切实加强党风廉政建设和反腐败工作,营造了勤政廉洁、风清气正的政务环境。推动社会治理创新。积极践行社会主义核心价值观,精神文明建设成果丰硕,以张文亚“割肝救母”事迹为主题的豫剧《撼天情》获得中原文化精品创作工程重点项目,进京演出反响良好。深入开展扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪和暴力恐怖活动,深化“一村一警”工作,加强困难群体法律援助,公众安全感和政法机关执法工作满意度居全市第一。全力打好防范化解重大风险攻坚战,累计处置金融机构不良贷款12.8亿元,政府债务风险、金融风险、社会风险稳定可控;深化“三类问题”集中化解,统筹推进应急管理、市场监管、安全生产、信访稳定、社会治安等各项工作,全县社会大局稳定。各位代表!奋斗充满艰辛,成绩来之不易。这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持、参政议政的结果,更是全县上下凝心聚力、团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、武警官兵、公安干警,以及长期以来关心支持鄢陵发展的各民主党派、各人民团体和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!在总结成绩的同时,我们也清醒地看到发展不平衡、不充分的问题依然突出,工作中还面临一些矛盾和问题。最明显的压力是实体经济发展困难和要素供给不足的“并存影响”,经济下行压力加大,融资渠道收窄,民间投资乏力,政府债务繁重,土地供应和环境容量有限,稳增长形势依然严峻;最突出的矛盾是产业层次偏低和增长动能不足的“叠加制约”,经济结构不优、产业层次不高、创新能力不强,有效投资拉动和支撑不力,发展的质量和动能有待进一步提高;最关键的问题是民生欠账较多和财政支撑不足的“双重压力”,涉及群众切身利益的教育、文化、卫生、养老等民生事业欠账较多,财政收入总量偏小,收支矛盾突出,保民生、保运转、保稳定的任务依然繁重;最根本的制约是体制机制不完善和干部队伍动力不足的“交互隐忧”,政府体制机制还不健全,职能转变还不到位,干部队伍适应新常态能力不足,还存在担当负责不够、政策研究不透、工作作风不实、办事效率不高、执行落实不力等问题。对此,我们始终保持清醒头脑,居安思危,以对党的事业和人民群众高度负责的精神,全力以赴做好政府各项工作,不辜负代表的厚望、人民的重托! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好2018年的工作意义重大。按照县委十三届六次全会部署,2018年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神、中央经济工作会议精神,贯彻省委十届八次、市委七届八次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,践行供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,落实“123456”要求,坚持“三有一持续”目标,探索路径、打造样板、走在前列,致力在中原更加出彩中多做鄢陵贡献,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7.5%以上;规模以上工业增加值增长8%;服务业增加值增长8.5%以上;一般公共财政预算收入增长8%;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;居民人均可支配收入增长7.5%以上;城镇化率提高1.6个百分点;外贸出口总额保持稳定;实际利用外资稳定增长;节能减排、环境保护指标完成市定目标。工作中,着力把握好“四个关键”:一是必须始终把发展扭住。任何时候都要坚持发展硬道理,牢固树立新发展理念,坚持高质量发展根本方向,增强定力信心,突出科学发展,补齐发展短板,优化发展环境,保持经济社会持续健康发展良好态势。二是必须始终把重点抓住。坚持以深化供给侧结构性改革为主线,全面贯彻落实“八字方针”,注重以市场化改革和法治化营商环境增强微观主体活力,注重利用技术创新和规模效应提升产业链水平,注重以加快建设现代市场体系畅通经济循环,全面提升经济发展质量和效益。三是必须始终把风险管住。牢固树立底线思维,紧盯经济发展、政治安全、社会稳定、自然灾害、公共事件、安全生产六大领域风险,着力解决可能影响高质量发展的突出问题,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线,夯实高质量发展基础。四是必须始终把民生兜住。坚持以人民为中心的发展思想,持续加大民生投入,增强社会保障能力,促进就业稳定扩大,不断提高居民收入,切实办好民生实事,让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。围绕上述目标,2018年重点打好八个方面的硬仗。 (一)打好国家健康养老示范区建设硬仗,铸造经济强力引擎。坚持把争创“国家健康养老示范区”作为建设“康养强县”的重要载体,着力强投资、育产业、聚要素,打造“全域康养”。加快核心区建设。坚持以规划引领项目建设,突出基础设施先行,全面启动建设鹤鸣湖核心区。加快道路基础设施建设,实施锦绣路、学府路、花城大道等道路提升改造,同步推进电力、通讯、供排水、燃气、供热等配套设施,打通进出湖区的路网通道,形成鹤鸣湖片区路网体系和建设框架。加快产业项目建设,全力推进峰会中心、三甲医院等重大项目,尽快开工建设;扎实推进建业中原民俗文化养生、鄢国古镇等续建项目,确保工程进度和形象;积极推进恒天文投、水木栖苑康养社区等新上项目,确保尽快落地实施,形成多业态、多功能产业项目集聚效应。加强产业培育。围绕“三有一持续”目标,积极发展“生态+康养”“森林+康养”新业态,打造健康养老全产业链。深入推进医养结合,探索医疗机构与养老机构合作模式,鼓励医疗机构服务向居民家庭延伸;积极发展机构养老、度假养老等复合式养老业,满足不同层次、不同人群的养老需求。加快多业态融合,依托鹤鸣湖、花都温泉等产业综合体,大力发展文化康养、旅游康养、森林康养、康复医疗和养老服务业,打造生态、温泉、森林等康养元素融合的新业态。探索智慧养老新模式,加强与国内外知名医疗机构的产学研合作,积极建立医联体,着力发展智慧医疗;整合医疗卫生、健康管理、养老服务等行业资源,建设智慧养老服务大数据中心,打造智慧养老“鄢陵模式”。推动普惠养老发展,抓住国家开展城企联动普惠养老服务专项行动的机遇,加快推进“怡康苑”城企联动试点建设,努力形成社会力量发展普惠养老新模式。抓好要素集聚。整合优化资源配置,释放政策效应,加快示范区建设。加大政策争取,密切关注国家智慧养老、普惠养老等有关政策,专人跟踪对接,积极争取政策资源和试点授权。加强对外合作,充分利用德国鲁道夫平咨询公司、国际健康峰会等高端平台,加强与德国等国外健康专业机构和企业的合作,力争引进优质医疗资源和先进管理模式;深化与河南中医药大学、北京中医医院等院校和医疗机构的合作,积极推进“政企学研用”深度融合,加快研发成果转化应用;持续加强与建业集团、融创公司等知名企业的对接合作,争取引进落地一批集旅游、养老、地产于一体的复合型康养项目。注重人才引进培养,抢抓国家支持建设公共实训基地的机遇,探索建立养老养生服务实训基地,加快培养引进康养专业技术人才,促进康养产业高质量发展。 (二)打好特色产业融合硬仗,巩固壮大发展优势。坚持把产业融合作为壮大特色优势的现实途径,树牢“两山”理念,强化绿色引领,大力发展花木产业、文化旅游和现代服务业。巩固发展花木产业。始终抓牢花木产业这一基础和优势,持续扩规模、调结构、促融合,巩固“花木大县”,建设“花木强县”。持续扩规模,以花木产业集聚区为依托,按照“森林围城、景观沿路、果林进村”思路,积极推进花木生产基地化、廊道绿化园林化、优质杂果景观化,持续扩大花木生产面积。持续调结构,调整花木种植结构,提高药用花木、果类苗木比重;积极发展特色花木,延伸蜡梅产业链条,擦亮“鄢陵蜡梅”品牌;大力发展杜仲产业,打造集种植、生产、加工为一体的万亩杜仲产业园。持续促融合,强力推进花木深加工,重点在花卉精油提取、蜡梅茶研制、药用花木加工等方面实现突破;大力发展森林康养,依托中华生物园和全国森林康养基地试点县建设,支持建业绿色基地、金雨玫瑰等企业创建“全国森林康养基地试点建设单位”,以点带面形成特色鲜明的森林康养产业群,争创“全国森林康养示范区”。壮大发展旅游产业。按照“全域旅游”模式,挖掘旅游资源,优化旅游要素,加快建设“旅游强县”。整合旅游资源,加大对姓氏文化、历史遗存的保护开发,深度挖掘彭祖、许由等人文资源,讲好“鄢陵故事”,加快文化资源向旅游产品转化,打造文化旅游品牌。丰富旅游业态,依托唐韵园林、建业绿色基地等项目,完善旅游元素,推动旅游与文化、娱乐、体育、康养等产业融合联动,大力发展都市休闲生态游,打造特色旅游品牌。做优旅游节会,按照专业化、品牌化、市场化思路,积极谋划推出特色旅游项目,精心筹办花博会、蜡梅梅花文化节等展会活动,打造会展旅游品牌。加强旅游创建,依托花木产业集聚区、温泉产业带等优势资源,完善提升景区基础设施和配套功能,力争成功创建一批国家A级景区;围绕乡村旅游发展,持续做强农业观光、乡村休闲等旅游产品,创建一批乡村旅游特色村,打造“全域旅游”。强力发展现代服务业。坚持重点突破带动全局,大力发展生产性服务业和生活性服务业,促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。发展生产性服务业,实施“互联网+”行动,支持企业广泛运用互联网技术,积极培育网络协同制造、远程服务等新模式,打造智能工厂、智慧园区;围绕“智慧+”发展模式,整合“工业云”“数字城管”等系统功能,建设集市政管理、交通管理、环境管理、应急管理、智慧社区、智慧医疗、智慧旅游等功能于一体的大数据平台,推动从数据应用向发展智慧产业转变。发展生活性服务业,积极适应人民群众消费升级需求,培育壮大生态旅游、健康养老、文化体育、社区服务、餐饮住宿、教育培训等贴近群众生活、需求潜力大、带动作用强的生活性服务业,创新发展现代物流、电子商务、互联网金融等新兴服务业,激活现代服务业发展活力,促进服务业多元发展。 (三)打好民营经济振兴硬仗,提高工业综合实力。坚持把民营经济作为提高工业综合实力的重要支撑,按照巩固、增强、提升、畅通“八字方针”,做强发展主体,做优发展环境,做实发展平台,全面推动工业经济高质量发展。做强民营经济发展主体。企业是民营经济发展的主体,民营经济是工业发展的抓手,民营企业发展的质量直接关系工业发展的效益。壮大龙头企业,围绕振德、正德等重点企业,深入实施大企业集团培育计划,进一步强化项目带动、战略合作、奖励激励等措施,提升企业产业链水平,加快培育一批主业突出、核心竞争力强、辐射带动作用大的龙头企业,打造产业集群强力支撑。支持中小微企业,加大“个改企、企升规、规改股、股上市”培育力度,在技术创新、品牌打造、要素保障等方面,全方位跟踪服务,引导中小企业主动融入龙头企业供应链,带动上下游企业稳定发展。培育引进新兴产业,瞄准“高端化、绿色化、智能化、融合化”方向,深入推进“三大改造”,加快传统产业改造升级,大力发展智能制造、临空经济;围绕战略新兴产业建链、延链、补链、强链,加强对外战略合作,积极引进外资外企,带动全县企业加快向高端产业链、价值链延伸。实施品牌战略,扎实推进质量立县和标准化建设,健全培育、发展、申报和保护机制,加强知识产权保护和运用,引导企业争创国家、省级名牌名品,集聚品牌效应。做优民营经济发展环境。深入实施《优化营商环境三年行动方案》,认真落实支持民营经济发展的政策措施,激发和释放民营经济发展活力。积极优化政务环境,按照“凡是市场能自主调节的就让市场来调节、凡是企业能干的就让企业干”的原则,建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境,激发企业主体活力;落实国家大规模减税降费政策,对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免,让企业有实打实的获得感。着力破除瓶颈制约,深入开展“四个一百”专项行动,树立有解思维,对企业反映的诉求,只要中央有明确精神的就大胆做、法律没有明文禁止的就尝试做、外地已经探索的就学着做、本地绕不过去的难题就摸索做,千方百计帮助企业破瓶颈、解难题、激活力、增信心。加强企业家队伍培养,积极落实企业家队伍培养“十百千”行动计划,加快形成支撑经济发展的高素质企业家队伍;弘扬企业家精神,充分发挥典型示范作用,让企业家在社会上有地位、受尊崇、享关怀。做实民营经济发展平台。坚持把产业集聚区作为民营经济高质量发展的有效载体,按照“资源集聚、产业发达、互利共赢、激发活力”原则,加快推进集聚区提质转型。完善区域定位,强化集聚区工业发展主阵地作用,完善提升产业发展规划,调整优化空间布局,加快推动集聚区成为高效率、高质量发展的经济体。强力推动去产能,严格执行环保、能耗、技术、质量安全等法规和标准,积极运用市场机制实现优胜劣汰;紧抓“僵尸企业”处置,对长期停建、建而未用、长期亏损、资不抵债等项目和企业,开展“二次创业”,处置一批闲置低效企业、盘活一批闲置资产,为集聚区高质量发展腾出更大空间。打造优质发展环境,持续完善功能性、生产性和生活性基础设施,加快实施路网改造和配套建设,强化产城功能对接,加快促进产城融合。 (四)打好项目招商攻坚硬仗,增强有效投资拉动。坚持把项目招商作为增加有效投资的“黄金支点”,注重招商质量,优化投资结构,补齐发展短板,切实撬动经济稳定增长。提升招商引资质量。抓住当前产业结构调整和沿海地区产业转移等有利时机,把产业链式招商作为主攻方向,不断提高招商引资实效。强化责任抓招商。始终坚持招商引资“首位战略”不动摇,完善招商引资目标责任制度,县级领导主动担责、带头招商,招商主体部门和“两区”倾其全力、常态招商,县直部门和镇集中精力、精准招商,形成群策群力抓招商的“组合拳”。创新方法抓招商。抓好花博会、“二梅”文化节、康养峰会等招商平台,积极参加省市组织的各类重大经贸活动,力争引进布局一批战略龙头型高端项目;强化专业招商,用好行业协会、商会和中介机构的桥梁作用,发挥企业家的商圈、人脉优势和“现身说法”效应,有针对性开展委托招商、中介招商、以商招商,全面提升专业化招商水平;坚持“谁对地方发展贡献大、关联产业做得好,就鼓励支持谁”的原则,积极引进有实力的大集团、大企业进行规模开发、上下游产品一体开发,形成突破一个、带来一串的联动效应,实现资源的滚动增值和产业延伸膨胀。创优环境抓招商。围绕信息收集、项目洽谈、项目决策、项目落地、项目建设等环节,健全职责明确、协调有序、运转高效的服务机制,形成从项目对接、手续办理到开工建设、建成投产的一条龙服务体系;深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动,鼓励在外老乡投资家乡、建设家乡,凝聚招商引资整体合力。狠抓项目建设管理。完善落实领导分包、台账管理、联审联批、督查通报、媒体公示等工作推进机制,按照专题专班的要求,明确路线图、工作量、时间表、责任人,确保对表交账。坚持以集中开工倒逼进度,落实分季度项目集中开工机制,持续形成项目建设热潮;坚持以项目现场考评推动建设,实打实地干、一对一地比,加快推进重点项目不断形成实物工程量;坚持以定期研判破解难题,切实解决重点项目从立项到竣工验收“全生命周期”的所有问题,确保按时投产达产。继续实施重点项目动态管理,完善固定资产投资和重点项目建设目标考核办法,确保年度投资突破200亿元,带动全县固定资产投资增长8%以上。强化要素保障支撑。面对当前融资渠道收窄的特殊时期,组建专门班子研究投融资问题,用好地方政府债券发行政策,积极争取债券资金、激活民间资金,提高资金保障能力;加强建设用地收储管理,凡是纳入国家和省、市债券项目、重点项目计划的,优先安排土地指标和财政性配套资金,重点保证项目的环境容量,确保早日开工见效。围绕项目储备库和项目建设库,常态化抓好项目谋划和运作,形成“储备、包装、争取、落地”的良性循环,力争更多项目进入省和国家的盘子、得到省和国家的支持。 (五)打好深化改革开放创新硬仗,持续激发动力活力。坚持把改革开放创新作为激发动力活力的有效举措,向改革要动力、向开放要活力、向创新要竞争力,加快推进动能转换,持续增强高质量发展的动力源。更大力度深化改革。聚焦破除制约高质量发展的体制机制弊端,持续深化供给侧结构性改革,增强微观主体活力。持续深化“放管服”改革,坚持“权由法授、责由法定”原则,对审批事项进行再规范、再精简,力求事项最少、流程最优、效率最高;加快推进“互联网+政务服务”,深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,打通服务企业群众“最后一公里”。深入推进农村改革,深化农村集体产权制度改革,巩固农村土地确权颁证成果;抓住全域国土综合整治试点县的机遇,持续深化“三块地”改革,有效盘活农村土地资源。扎实推进政府机构改革,准确把握政策规定,优化职能配置,提高行政效能,确保按期圆满完成。统筹做好教育、卫生、财税、供销、民政等领域的改革,加快启动殡仪馆和公墓建设,确保各项改革任务按要求落实到位。更高层次对外开放。深入实施开放带动战略,坚持对内对外开放并举,主动适应新形势,放宽市场准入,允许更多领域实行独资经营,吸引更多高质量的优质资源进驻投资鄢陵。积极融入“郑许一体化”发展,重点在生态共建上做好对接,吸引郑州等周边城市居民来鄢置产兴业,全力打造郑州的“南花园”;积极承接港区辐射,重点在产业发展上做好对接,提升鲜切花等临空产业规模和水平,着力打造临空经济基地;积极借助许昌海关等开放平台,重点在政策普惠上做好对接,承接好许港产业带的开放优势和政策,全面提升开放发展层次和水平。更加全面推进创新。始终把创新摆在发展全局的核心位置,全力打好“创新驱动发展”牌。发挥企业主体作用。创新科技市场化投入体制,鼓励各类技术创新要素向企业集聚,支持企业主导科技创新和技术研发,切实解决科技与经济“两张皮”问题;加大创新主体培育,积极引导企业向创新找出路、要效益,实现从“要我创新”到“我要创新”转变。发挥创新平台作用。依托两个产业集聚区和北林大科研中心等创新平台,以及与高校建立的合作关系,深化产教融合和校地合作,促进更多先进科技成果在我县转移转化。发挥人才支撑作用。坚持引才、育才、用才并举,落实“鄢陵英才计划”,加快引进一批领军型、紧缺型创新创业团队和人才,设立一批院士工作站和研发中心,培育一批具有技能精湛、素质优良的“鄢陵工匠”,为经济发展提供有力人才支撑。 (六)打好乡村振兴战略实施硬仗,统筹城乡一体发展。坚持把乡村振兴作为统筹城乡一体发展的关键环节,围绕以人为核心,加大城乡融合力度,把城镇与乡村贯通起来,使城市建设与乡村振兴互促共进、相得益彰。加快推进城市转型发展。按照“规划、建设、管理、经营”高质量发展要求,统筹宜业和宜居、地上和地下、软件和硬件、新区和老区同步发展,全力打造最美县城、最美生活。坚持规划引领,启动城市“双修”规划编制,完成镇域总体规划修编,加快重要地段城市设计,以科学规划引领城市高质量建设;严格规划执法,加大四大片区“双违”整治力度,切实维护规划的权威性。提升城市品质,扎实实施百城建设提质工程,强力推进谋划实施的50个百城提质工程项目,启动人民路西段、翠柳路等12条城市道路建设改造,完成新元大道、锦绣路南段等道路绿化和汶河城市中央公园等游园建设,加快实施城区“三化”工程,持续提升城市承载力;全面落实多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,促进房地产市场平稳健康发展;扎实实施棚户区改造三年攻坚计划,加快推进列入省市台账的21个棚户区改造项目,让棚改成果早日惠及群众。加强城市创建,深入开展“五城联创”,健全完善城市环卫保洁和市政公用设施市场化运作管理体系,全面推进城市“四治”,确保“国家园林县城”通过验收、“国家生态文明建设示范县”通过评审、国家食品安全示范城与全市同步成功创建。大力实施乡村振兴战略。认真贯彻习近平总书记全国“两会”期间参加河南团审议时的重要讲话精神,牢固树立农业农村优先发展的思想,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。加快发展现代农业,深入推进农业供给侧结构性改革,稳定粮食产能,发展乡村旅游和都市生态农业,推动农村一二三产融合发展;坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农,提高农业质量效益;扎实推进“四优四化”,加强高标准农田建设,积极培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,致力打造乡村振兴样板;落实各项强农惠农政策,加强农机信息化建设,扩大农技推广、动物防疫、农产品安全检测覆盖面,健全现代农业服务体系。持续改善农村人居环境,学习浙江“千万工程”经验,深入实施改善农村人居环境三年行动计划,全面开展“三清一改”活动,着力打造“四美乡村”。扎实推进农村生活垃圾污水治理,建立完善市场化运作模式,提升常态治理水平;扎实推进农村“厕所革命”,坚持试点先行、以点带面,确保完成农村改厕任务;扎实推进村容村貌提升,坚持综合施策、建管并重,完善长效保洁机制,有效解决“脏、乱、差”问题,让农村“净起来”;积极推进果树进村,见缝插绿、见空增绿,让农村“美起来”。创新农村治理体系,加强农村思想道德建设和公共文化建设,传承发展提升农村优秀传统文化,不断提高乡村社会文明程度;健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,深化村民自治实践,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。全力打造全域生态景观。抢抓“森林河南”建设机遇,大力实施全域生态美化工程,打造“森林鄢陵”,争创“省级森林城市”。加快“全域花海”建设,扎实实施储备林、生态廊道、农田林网、中华生物园、城郊森林公园等生态绿化工程,“点、线、面”结合,全域式、融合式打造,把道路建成风景线、把村庄建成风景点、把水系建成风景带,着力打造串珠成链、连景成画的一体式全景观绿化体系,完成生态造林13.16万亩。加快“全域水系”建设,扎实实施“四水同治”,突出水系连通和景观打造,严格水资源管理,统筹推进水、田、路、林、电综合治理,着力打造“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”的水生态景观系统,加快建设集“水安全、水环境、水生态、水景观、水文化”等综合功能为一体的“全域水系”。 (七)打好“三大攻坚战”硬仗,决战决胜全面小康。坚持把三大攻坚作为决战决胜全面小康的重要关口,始终站在讲政治的高度,坚持问题导向,拿出更有力有效的办法,坚决打好打赢“三大攻坚战”。坚决防范化解重大风险。防范化解重大风险是三大攻坚战的首要任务,必须坚持底线思维,牢牢守住底线。加强政府债务风险管控,抓住国家大幅增加地方政府专项债券规模的机遇,积极谋划争取债券项目,稳妥置换和化解存量债务,有效防控政府债务风险,做到坚定、可控、有序、适度;加快完善投融资公司市场化、实体化转型,理顺管理体制机制,发挥市场功能,拓宽融资渠道;强化政府投资项目建设管理,防控政府投资项目风险。加强金融风险管控,按照“降杠杆、治乱象、抓规范、强监管”要求,落实政府部门和金融机构监管责任,统筹做好非法集资案件防范处置、不良贷款压降、企业债务风险化解等工作,严厉打击恶意逃废银行债务行为,全力维护金融生态环境。加强企业风险管控,常态化抓好隐患排查,引导企业强化风险意识,加强债务管控,防止由单个企业风险通过担保链、供应链传导到其他企业,确保不出现行业性、系统性风险。加强安全风险管控,全面落实企业主体责任、乡镇属地责任和部门监管责任,积极推进安全风险隐患双重预防体系建设,坚决防范杜绝各类安全事故发生。深入推进精准脱贫攻坚。按照求精准、抓重点、提质量、促平衡的总体要求,聚焦“两不愁三保障”,统筹推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫,确保实现稳定脱贫。聚焦精准方略,坚持把精准识别、精准施策、精准退出贯穿始终,用好动态调整,严格“宽进”“慎退”原则,定期开展“回头看”“回头查”“回头帮”,坚决杜绝漏识错退现象发生。聚焦政策落实,围绕“低保线”与“扶贫线”动态合一,坚持“规定动作”做好、“自选动作”做实,注重解决盲区盲点,确保各项政策落实无遗漏、见实效。聚焦产业扶贫,深入实施贫困人口“稳定增收计划”和“千企帮千村”活动,创新落实产业扶贫模式,发展壮大扶贫产业,确保贫困群众稳定增收。聚焦项目建设,统筹推进脱贫村和非贫困村基础设施、公共服务设施建设,科学合理安排项目,确保早开工、早建成、早受益;抓好金融保险项目,探索与扶贫兜底相结合的新机制、新路子。聚焦智志双扶,积极选树先进典型,深入开展智志双扶教育活动,引导贫困群众树立主体意识,发扬自力更生精神,激发贫困群众内生动力。强力实施环境污染防治。坚持问题导向,围绕薄弱环节,聚焦科学防治、标本兼治,持续改善生态环境。打好蓝天保卫战,按照“打基础、建机制、保全年”的要求,严格落实责任,强化动态监测,深化“六控”措施,突出抓好“小散乱污”治理、污染天气应急管控等重点工作,确保大气环境各项指标持续优于全市平均水平。打好碧水保卫战,全面落实河湖长制,持续开展“清河行动”,持续加强城市黑臭水体治理、饮用水源地整治等重点工作,做到源头严防、过程严管、后果严惩,确保完成各项水污染防治任务。打好净土保卫战,围绕“一控两减三基本”目标,扎实实施清洁土壤行动,建立各类土壤污染源监管清单,有效管控农用地和建设用地土壤风险,严控农业面源污染。加强环保监管执法,严厉打击环境违法行为,做到科学治污、依法治污、全民治污。 (八)打好保民生补短板硬仗,增进人民群众福祉。坚持把保民生补短板作为增进群众福祉的有效手段,办好民生实事,统筹社会事业,维护社会稳定,不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。持续夯实财政保障。牢固树立厉行节约思想,坚持培植新兴税源与挖掘现有潜力并举,加大协税护税力度,确保应收尽收;树立过“紧日子”的理念,完善落实部门预算管理和专项资金审批制度,优化财政支出结构,集中财力解决事关人民群众切身利益的突出问题。全力办好民生实事。全面落实省市县重点民生实事,加快建设郑合高铁、三洋铁路,推进230国道、311国道改建和223省道大修工程,完成农村道路升级改造110公里、桥梁300延米;积极发展城乡公共交通,争创“省级万村通客车提质工程示范县”;推进城区物业规范化管理试点,加快农产品批发市场建设,实施餐饮企业规范提升工程,不断提高人民群众生活质量。加快推进城区集中供热项目,解决城市供热难题;完善城乡电力设施,更好满足群众用电需求;实施农村饮水安全巩固提升工程,让更多群众喝上放心水。加强产品质量和食品药品监管,保障人民群众生命财产安全。补齐社会事业短板。坚持教育优先发展战略,深入实施基础教育提升三年攻坚计划和学前教育三年行动计划,加快校舍维修改造工程和标准化学校、教育信息化建设工程,新建和改扩建幼儿园、中小学21所,巩固提升义务教育发展基本均衡县创建成果;优质发展高中教育,提高教学质量,确保高招成绩取得新提升;积极引进优质教育资源,全力推进与许昌学院合作办学;继续推进教育改革,大力扶持民办教育,鼓励社会力量参与办学,满足人民群众多样化的教育需求。深化公立医院综合改革,完善分级诊疗制度,加快推进许昌宏力医院项目,完成中医院病房楼、妇幼保健院新院区建设,持续完善县城区“半小时急救圈”。大力发展文化体育事业,全面落实文化惠民政策,加强文物保护和文化遗产抢救,加快推进市民中心及配套设施和中民投文化综合体项目建设,积极创建“国家公共文化服务体系示范区”。提高社会保障能力。牢牢把握“保基本、兜底线、促公平”要求,持续稳定扩大就业,全面落实就业创业各项政策,积极支持农民工返乡创业,重点帮扶高校毕业生、贫困家庭劳动力等群体实现就业,全年完成新增城镇就业7500人、农村劳动力转移就业4000人。加强多层次社会保障体系建设,扎实推进全民参保计划,积极探索参保困难群体实施缴费补贴和助保贷款政策,推动城乡居民基本医保和大病保险制度有效衔接;完善社会救助体系,抓好农村五保和城乡低保,支持社会福利和慈善事业,发展老龄和残疾人事业,健全留守儿童和老人关爱制度,保障困难群众基本生活权益,切实兜住基本民生底线。创新社会治理体系。学习推广“枫桥经验”,全面加强基层社会治理。扎实推进诚信体系建设,积极推行普法工作,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,畅通民主参政议政渠道。加强与民主党派、工商联、无党派和社会各界人士的联系,发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用,扩大基层民主。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,持续提高城乡居民文明程度。深入开展双拥共建,加强退役军人服务保障体系建设,巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针,加强民族宗教工作基层基础建设,促进民族团结、宗教和睦。加强统计工作,做好第四次全国经济普查。加强人武、人防、消防、侨台、档案、气象、史志、地名、防震、邮政、通信等各项工作,调动各方面的积极性和创造性。深入开展“平安鄢陵”建设,健全重大决策社会稳定风险评估机制,完善立体化、信息化社会治安防控体系,强化系统治理、综合治理、法治治理、源头治理,统筹做好扫黑除恶、应急管理等基础性工作,促进社会公平正义。做好信访稳定工作,建立健全社会矛盾多元化解机制,开展阳光信访、责任信访、法治信访,畅通民意诉求渠道,突出抓好非法集资、问题楼盘、信访积案“三类”问题集中化解工作,不断提升群众的安全感和满意度,确保社会大局和谐稳定。 三、加强政府自身建设高质量发展需要高效能政府、高素质队伍。顺应形势新发展,回应人民新期待,必须秉持忠诚、法治、高效、担当、廉洁的工作理念,恪尽职守,奋发有为,努力建设人民更加满意的政府。坚持忠诚履职。始终把对党绝对忠诚作为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。严明党的政治纪律和政治规矩,严格遵守党章党规党纪,严格执行民主集中制,努力营造风清气正的良好政治生态。坚持在全局下定位、大局下行动,坚决贯彻落实中央和省、市、县委重大决策部署,确保政令畅通、令行禁止。坚持依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要,严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责。严格规范政府系统重大事项决策行为,提升科学民主依法决策水平,确保决策程序规范、过程公开、责任明确。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,规范公正文明执法。不断完善监督体系,强化审计监督,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。深入推进政务公开,主动回应社会关切,着力打造阳光透明政府。坚持勤勉高效。强化目标导向,细化量化任务,定性定量定人,上紧责任发条,压实责任担子,做到知责、守责、尽责;树立结果导向,建立量化工作图谱,倒推任务目标、倒排时间节点,专人专班全过程推进,确保层层有限定之责、事事有专管之人、时时有反馈之声,保障工作高效落实。强化政府机构调整后的职能对接,做到各部门班子尽快进角色、干部尽快进状态、工作尽快有提升。健全政府运行机制,强化铁律执行,形成无缝抓落实的工作链条,保障政府工作高效运转。坚持实干担当。本着对发展负责、对人民负责的态度,始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态,不回避矛盾,不惧怕挑战,不推卸责任,勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,敢于承担风险,敢于迎难而上,切实扛起鄢陵改革发展重任。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重,完善正向激励和容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责,褒能治慵、奖勤罚懒,积极营造人人尽责、个个实干、奋发向上、担当作为的良好局面。坚持为民清廉。深入践行以人民为中心的发展思想,对群众承诺的事全力兑现,对群众反映的问题认真对待,对损害群众利益的行为坚决严惩,以言必信、行必果的实际行动取信于民、造福于民。深入落实中央八项规定实施细则和省市贯彻意见,始终把纪律和规矩挺在前面,驰而不息转作风、纠“四风”。严格落实全面从严治党要求,认真履行党风廉政建设“一岗双责”,支持纪检监察机关依法依规履行职责,从严从实抓好巡视巡察反馈意见的整改落实;加强警示教育和廉政文化建设,实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!团结凝聚力量,实干创造未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全县人民,苦干实干、创新攀高,努力谱写新时代鄢陵经济社会高质量发展新篇章,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!
2025-07-27
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【投资汝州市】2017年汝州市政府工作报告
2017年3月23日在市八届人大一次会议上 汝州市人民政府富 各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。 一、2016年及过去五年工作回顾 2016年,面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府团结依靠全市人民,凝心聚力,务实重干,打基础,上项目,谋发展,圆满完成了年初确定的各项目标任务。 主要经济指标跃入直管县前列。2016年,全市生产总值完成398.7亿元,增长9.5%,增速居10个直管县第1位;一般公共预算收入23.1亿元,增长15.2%,总量和增速均居10个直管县第3位。在省直管办考核的28项经济指标中,14项指标处在前3位。 产业结构调整迈出新步伐。我们“无中生有”,新建了汝绣农民工返乡创业产业园,建成了73栋标准化厂房,160家机绣企业、1300条生产线投产运营,被评为全省农民工返乡创业示范园区。汝瓷小镇快速推进,汝瓷文化产业园被评为全省重点文化产业园区。建成了“互联网+”电子商务产业园,阿里巴巴、腾讯、京东、苏宁易购等知名电商落户汝州,农村电商网点实现全覆盖,发展电商企业4000多家。现代农业稳步发展,各类新型农业经营主体达到1320家。农产品质量安全监管实现全覆盖。 城乡面貌发生较大变化。汝登高速、广成东路景观大道全面通车,老城区道路提质改造工程全面开工,207国道改线工程、向阳路东延等项目顺利推进,新建改造城市道路68公里,硬化背街小巷72公里,东区“七横四纵”路网初步形成。中央公园和五湖水系连通工程、森林公园、汝海公园、“四馆合一”等重大项目加紧建设。汝河湿地公园通过国家批复。63个公园游园建成开放,城市绿化覆盖率达到36.3%。15个棚户区改造项目启动实施,拆迁面积138万平方米。焦村、夏店撤乡建镇。城镇化率达到43.3%。农村人居环境显著改善,建成达标村、示范村230个,新申报省级美丽乡村试点9个,骑岭乡安庄村被评为全国美丽宜居乡村。全年植树造林5.3万亩,新增省级生态乡镇4个。我们上下同心、全民参与,成功创建国家卫生城市,城市面貌得到较大改观。 改革开放实现新突破。直管县体制改革、政府机构改革稳步推进,市民之家建成投用,集中审批服务事项509项。商事制度改革全面推进,市场主体净增1.2万户。“营改增”、公车改革扎实推进。城管综合执法、食品药品监管体制、不动产登记制度、农业综合执法体制改革顺利完成。投融资体制改革取得重大突破,八大投融资公司累计实现政策性、低息、长期的融资突破100亿元,有力支持了城乡基础设施和公共事业发展。积极推行国家倡导的PPP模式,发布项目56个,我市被评为全国推广PPP模式成效明显市。完成煤炭企业去产能任务。对外开放成效明显,实际引进省外资金68.8亿元。 民生事业取得新进步。覆盖城乡的社会保障体系初步建立,城乡居民医疗保险、养老保险制度实现全覆盖,多层次住房保障体系初步形成。新建、改扩建幼儿园14所,市区新建迁建中小学校6所、改扩建13所,“入学难”和城区大班额问题得到缓解。科教园区一期基本建成。天然气工程基本实现城区全覆盖,集中供热工程全面实施。新开通公交线路2条,新购公交车辆35台,建成城市绿色骑行系统,投放自行车1000辆,群众出行更加便捷。改建农村公路370公里,改造农村危房917户,解决1.3万贫困人口饮水安全问题,6168名贫困人口稳定脱贫。文化事业繁荣发展。风穴寺免费开放。累计评选星级文明村333个,社会文明程度明显提升。信访形势不断好转,我们实现了从信访大市到信访先进市的转变,社会大局和谐稳定,人民群众安全感和满意度持续提升。文物、体育、档案、史志、气象、人民防空、广播电视、外事侨务、民族宗教及“三会一部”等工作取得新成绩。 各位代表!经过全市上下共同努力,七届人大一次会议以来确定的目标任务已顺利完成。 这五年,综合经济实力全面提升,经济结构不断优化。生产总值由280亿元增加到近400亿元,年均增长8.6%;一般公共预算收入由11亿元增加到23亿元,实现翻番。三次产业比重由11.5:57.8:30.7优化为9.7:45.2:45.1。 这五年,我们下功夫办了一些民生实事,群众的幸福感明显提升。通过开展“创卫”、农村人居环境整治等活动,基本解决了城乡脏乱差问题,城乡面貌得到有效改善,大气环境得到有效治理,道路宽了,街道净了,绿地多了,环境好了,广大群众安居乐业。 这五年,我们干成了一些打基础利长远的大事。城乡总体规划获省政府批复,确立了“汝瓷文化名城、山水宜居绿城、豫西南区域性中心城市”的发展定位,谋划实施了七大园区、三个小镇,规划建设了广成东路景观公园、中央公园、汝海公园、森林公园,城区新增公园绿地面积超过1.5万亩。 这五年,我们获得了一批国家级荣誉,对外形象显著提升。先后荣获全国电子商务进农村综合示范市、全国农民工返乡创业试点市、全国农村产业融合发展试点市、全国农产品质量安全市、国家全域旅游示范市、全国计划生育优质服务先进市、全国“六五”普法宣传教育先进市、中国汝瓷文化之乡。汝瓷荣获全国“质量之光”魅力品牌。先后有多个县市区到我市参观考察。 各位代表!五年的艰辛探索,五年的励精图治,开创了汝州大建设、大发展、大跨越的崭新局面,全市人民自豪感、自信心、凝聚力明显增强,汝州发展站在了新的历史起点上。这些成绩的取得是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协大力支持的结果,是全市人民凝心聚力、苦干实干的结果。在此,我代表市政府,向全市广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向离退休老同志,向所有关心支持汝州发展的社会各界人士,表示衷心的感谢! 各位代表!五年的团结奋斗,深化了我们对赶超发展的深刻认识,积累了宝贵的经验。我们坚持发展第一要务,聚焦“三大主体”,守牢“六项底线”,创环境,上项目,促转型,走出了一条适合汝州发展的正确路子。我们坚持改革创新,强力推进重点领域和关键环节改革,发展的内生动力和活力持续增强。我们坚持民生为先,民生为要,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,老百姓得到了更多的实惠,生活更加幸福美好。我们在市委统一领导下,全面履行政府职能,统筹各方力量,建立健全依法、有序、高效的工作推进机制,形成了推动改革发展的强大合力。 特别是经过近三年“创环境、打基础”,我们的发展路径更加清晰。我们锻造了一支敢于担当、敢打硬仗、昂扬向上、奋发进取的干部队伍,全市上下形成了人心思干、人心思进、比学赶超、干事创业的浓厚氛围。只要我们坚定信心,凝聚合力,不松劲、不动摇、不折腾,大干三五年,我们一定能走在全省前列,一定会实现再次崛起的梦想! 在工作中,我们也清醒地看到,还存在不少困难和问题:结构矛盾依然突出,产业结构偏重,新兴产业尚未形成有力支撑;城市建设欠账依然较多,道路拥堵、吃水难、停车难、入厕难等民生问题亟待解决,城乡建设水平有待进一步提高;大气污染防治压力加大;公共服务与群众需求还有较大差距;政府职能转变还不到位,一些领域的不正之风和腐败问题依然存在。对此,我们将认真面对,脚踏实地,逐一努力解决。 二、今后五年工作打算 今后五年,是全面建成小康社会的决胜阶段,也是我市加快发展、跨越崛起的关键时期。按照市七次党代会的整体部署,今后五年政府工作的总体要求是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实省委书记谢伏瞻调研指导汝州工作时的重要指示精神,按照省委、省政府打好“四张牌”的总体要求,着力推进产业转型,着力加快新型城镇化,着力深化改革开放,着力加强生态建设,着力保障改善民生,奋力建设生态智慧健康文明幸福的新汝州,勇于争当全省县域经济发展排头兵。 今后五年的主要预期目标是: 经济社会发展迈入全省前列。产业转型迈出坚实步伐,“两基地三中心”初具规模。实现“三个高于”,即主要经济指标和人均指标年均增速高于全国、全省、直管县平均水平。到2021年,生产总值突破600亿元,一般公共预算收入突破50亿元。 区域性中心城市初步形成。中心城区功能不断完善,老城、新城、产城和“七大园区”协调发展,城市现代化水平明显提升,温泉小镇、汝瓷小镇、云禅小镇3个市域副中心基本建成,中心城区常住人口突破50万人,城镇化率达到56%,建成区面积达到50平方公里。城市基础设施和公共服务设施向农村延伸,80%村庄达到一星级示范村标准。 创新驱动发展能力明显增强。创新驱动发展模式初步建立,科技进步对经济增长的贡献率进一步提高,云计算、大数据、“互联网+”等业态快速发展,大众创业万众创新走在全省前列。到2021年,高新技术产值突破140亿元。 生态环境质量总体改善。绿色低碳循环发展成为主基调。到2021年,森林覆盖率达到30%,森林蓄积量达到150万立方米以上。中心城区绿化覆盖率达到40%。创建成为国家园林城市、国家生态市、国家森林城市、全国水生态文明城市。 综合交通网络基本形成。三洋铁路、呼南高铁、城市有轨电车、城际铁路、汝唐高速和汝州至汝阳、登封、宝丰快速通道全面通车,建成城市二环、三环,干线路网、农村路网及市政路网全面升级改造。到2021年,国省干线公路总里程达到400公里。 人民群众幸福指数明显提升。人民生活水平和质量普遍提高。就业、教育、文化、社保、医疗、住房、养老等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高。打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会。 三、2017年工作安排 2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是全面落实市七次党代会部署,各项工作全面发力的一年。我们将坚持“创环境、上项目、抓改革、求创新、惠民生、当示范”的工作基调,全力做好经济社会发展各项工作。 2017年全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9%,一般公共预算收入增长9%,固定资产投资增长15%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均可支配收入增长11%,节能减排、环境保护等约束性指标完成省政府下达任务。重点抓好八个方面工作: (一)全力推进百城建设提质工程。抢抓百城建设提质工程重大机遇,全面提升城市建管水平。 提升规划引领水平。按照“多规合一”和城乡统筹要求,年底前完成全域规划、专项规划、总体城市设计、重点片区城市设计的编制和报批,完成新一轮乡镇总体规划、美丽乡村建设规划修编,实现城镇控制性详细规划全覆盖。严格规划审批和管理。 实施老城区改造提升工程。重点办好六件事:一是解决部分主次干道破损失修问题。组织实施百城提质城乡示范线路建设。完成城垣路北延、向阳路东延、北环路改造等38条道路建设。对广成路、丹阳西路、建设路、西环路、望嵩南路实施大修,同步解决弱电入地问题。对东环路等6条道路实施中修;对老城区其他道路全面普查修补,全面提升7条精品示范街。二是解决吃水难问题。“五一”前第三水厂建成投运,开工建设南水北调郏县至汝州输水工程,全面更新改造城区老旧管网,保障供水安全。三是缓解停车难问题。通过政府补助、社会投资等多种方式,建设社会化停车场。鼓励社区利用临主干道集体土地、院落及空地建设产权归集体所有的公共收费停车场,全年建设停车场20个以上。四是缓解道路拥堵问题。优化城区路网结构,打通断头路,2017年打通望嵩北路、十字街至汝河北路、云禅大道至汝河北路、建设路至云禅大道、梁丰路至建设路等路段。科学规划城市道路行车系统,对有条件的道路进行右转“渠化”改造,不断增加路网密度,有效缓解交通拥堵。五是解决入厕难问题。利用党政机关、事业单位临街门面房改建星级公共洗手间,全年新建标准化洗手间30座以上。六是缓解校园门口拥堵问题。重点解决塔寺小学、逸夫小学、实验小学、市一中等学校门口拥堵问题,通过综合措施实现人车分流,确保学生通行安全。 提高城乡综合承载能力。全面开展海绵城市建设工作,对现有公园绿地进行海绵城市改造,建成8个海绵城市示范项目。完成中心城区电网升级改造。加快推进城市集中供暖工程。推进天然气向乡镇延伸。中心城区全面推行市场化保洁。开工建设静脉产业园。完善公共交通网络,建成公交总站、客运总站。投资1亿元,改造提升火车站。新增新能源公交车50台,实现城市规划区公交站点500米全覆盖。新建城市绿色骑行系统站点30个,新投放自行车1000辆。支持小屯镇、临汝镇、寄料镇3个全国重点镇建设,赋予更大的财政自主权。按照“十个一”标准,推进乡镇镇区基础设施和公共服务设施建设,加强对主街道、专业市场综合整治,确保干净整洁、畅通有序。全年争创国家级特色小镇1个,省级特色小镇3个。 提高城市精细化管理水平。完成城市管理执法体制改革,成立城市建设管理委员会。全面推行数字化、网格化管理。持续加大“双违”整治力度,严厉打击违法建设行为。加快智慧城市建设,完成智慧旅游、智慧医疗、智慧环保、智慧交通等建设,创建省级智慧城市,争创宽带中国试点市。 (二)全力加快重点项目建设。深入开展“项目建设年”活动,继续实施“三个100”,即建成100个、新开工100个、储备100个项目,再掀项目建设新高潮。 强化开放招商。发挥产业集聚区招商主平台作用,突出汝绣、汽车装备制造、光电信息、生物医药等招商重点,围绕珠三角、长三角等地区,实行驻地招商、以商招商、委托招商,全年引进区外资金突破50亿元。抓好招商项目落地,优化开放招商环境,注重招商与亲商、扶商、安商有机结合,依法从严打击扰乱发展环境的违法行为,创造发展环境的汝州品牌。 加快重点项目建设。中央公园和五湖水系连通工程、汝海公园、森林公园和城区27个公园游园“五一”前基本完工,争创国家园林城市、森林城市。实施域内外交通提升工程,做好三洋铁路、汝唐高速前期各项工作。规划建设城市有轨电车、城市二环路、汝州至郑万高铁快速通道,建成市区至温泉快速通道、九峰山旅游专线、207国道改线工程、汝州至登封旅游景观通道,高标准完成6个出入市口道路环境综合整治,建立便捷的交通体系。实施棚户区改造工程,重点启动实施南关二期、温泉二期、城北二期、张公巷、闫庄、洗耳河沿线棚户区改造项目,温泉一期、二里店、张鲁庄等棚户区改造项目具备回迁条件,吴洼、职工巷等棚户区改造项目建成投用。全年新开工安置房7000套,建成安置房2200套。 加快三个特色小镇建设。温泉小镇乐华欢乐城、沐心小镇等项目,年底前核心区一期建成;全面推进汝瓷小镇汝瓷大师园、陶瓷质量检验中心、汝瓷博物馆、创客园区等项目,年底前核心启动区和特色文化区建成开园;加快云禅小镇规划进度,完成游客服务中心、规划展览馆、礼佛广场等项目建设。启动建设九峰山野生动物园。 (三)着力提升工业和产业集聚区发展水平。推进产业结构战略性调整,加快产业集聚区提质转型,力争进入全省二星级产业集聚区、省级经济技术开发区行列。 加快专业园区建设。投入20亿元,建成汽车装备制造产业园一期、汝绣产业园三期、光电信息产业园,新建标准化厂房60万平方米以上。大力发展装配式建筑产业,加快建设东方集团建筑产业化示范园区。推进朝川1000亩新能源产业园建设,鼓励支持朝川焦化、天瑞焦化、汝丰焦化等企业延伸产业链条。支持天瑞铸造、郑铁三佳等企业开发新产品,培育以智能化生产为重点的装备制造业产业集群。 加快产业集聚区基础设施建设。对产业集聚区内基础设施统一规划布局,加快推进公园、学校、医院、消防等公共服务配套工程,实现所有企业供电、供水、供气全覆盖,建成经三路、经七路、纬八路东延三条道路,全面完成工业大道改造提升和望嵩南路、霍阳大道、宏翔大道、幸福大道4条道路绿化及游园建设,建成产业集聚区综合服务中心。 大力调整农业结构。在保证小麦面积、产量、质量的基础上,调优农业种植结构,逐步减少玉米种植面积,扩大花生、大豆、红薯等杂粮及经济作物种植面积。加强菜篮子工程建设。新建、改造高标准粮田8.5万亩。提升农业规模化耕种水平,创建全国农业全程机械化示范市。 加快现代农业发展。大力发展特色种植、设施园艺、生态休闲、农产品加工等业态,推进田园综合体建设,促进农村产业融合发展。大力发展近郊现代观光农业,鼓励支持天葡庄园、岩海金田等发展壮大,创建省级休闲观光农业示范园区。实施农业产业化集群培育工程,大力发展专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体,加快土地流转,鼓励支持现代农庄发展,新增专业合作社150家以上。 强力推进脱贫攻坚。实施易地搬迁扶贫工程,加快焦村镇槐树村等8个整村搬迁试点建设进度,实现3800名贫困人员顺利回迁。完善“公司+基地+农户”的扶贫产业发展机制,确保每个贫困村发展12个特色产业。依托产业集聚区和汝绣农民工返乡创业产业园,加大技术培训力度,实现贫困劳动力就近转移就业。全年实现8500名贫困人口稳定脱贫。 加大农村人居环境整治力度。高标准建设精品线路,启动绿色村庄和文明庭院创建活动,建设美丽乡村。力争全年创建省级达标村100个、省级示范村100个、省级绿色村庄45个、市级文明庭院2万户。市财政列支1亿元,用于达标村、示范村和市场化保洁的奖补。 大力实施生态汝州建设工程。高标准建设汝登高速、宁洛高速和新207国道、侯饭线等国省干道两侧的永久性公益林,完成乡镇生态廊道建设2万亩,完成荒山造林4万亩、森林抚育2万亩,积极争取国家贴息贷款储备林项目,持之以恒植树造林,织密城乡绿网,让绿色拥抱我们的家园。 (五)着力促进现代服务业快速发展 突出发展“互联网+”电子商务产业。深化与腾讯、京东等知名电商合作,推进电子商务进农村、进社区、进企业。深入对接省自贸区建设,启动建设跨境电子商务仓储物流中心,支持天瑞集团、汝绣企业建设公共海外仓,招引跨境电子商务平台2家、企业10家以上。依托“互联网+”电子商务产业园,招引知名电商30家以上,争创国家级电子商务示范园区。加快建设云上汝州,全面建成浪潮大数据交易所。 加快发展现代金融业。恢复运营人行人民币代理发行库,建成金融大厦,引进银行保险等金融机构10家以上,提升金融服务能力。鼓励企业上市融资,新增省重点上市后备企业5家,中原股权交易中心展示挂牌企业15家。 提升商贸物流业发展水平。深化与顺丰、申通、圆通等物流企业合作,推进天瑞物流、机绣仓储物流等项目建设,完成市乡村三级物流服务站点建设。启动商贸物流标准化信息服务平台建设。 加快发展旅游业。完成全域旅游发展总体规划编制。创建风穴寺、怪坡国家4A级旅游景区,建设大红寨云禅小镇汝瓷小镇九峰山温泉小镇等一批精品旅游线路,招引大型城市商贸综合体5家、星级酒店3家,开工建设五星级酒店1家,创建国家旅游标准化试点市。 (六)着力抓好生态环境保护 继续打好大气污染防治攻坚战。深入开展“十五小”综合整治,依法全部取缔到位。持续做好烟花爆竹禁燃禁放、秸秆禁烧等工作。加强建筑扬尘治理,严格落实“六个百分之百”要求。加快调整能源结构,严控散煤管理,增加清洁能源供应。持续开展黄标车、老旧车淘汰专项行动,减少机动车污染排放。 大力推进水污染防治攻坚战。采取控源截污、垃圾清理等措施,加大黑臭水体治理力度。全面推行河长制,深度治理北汝河,综合整治洗耳河。全面完成石庄、城东、庙下污水处理厂设施和配套管网建设改造,提高污水处理率和再生水利用率。加快建设中水管网系统,城市园林绿化、道路清洗优先使用中水。 (七)着力推进改革创新 深化商事制度改革,落实证合一”和注册登记全程电子化制度。推进公共资源交易招投标电子化。持续打好国企改革攻坚战,完成3家国企改制任务。深化投融资体制改革,支持国有资本经营公司转型发展,推行职业经理人制度,建立完备的现代企业制度,实现融资、投资、收益良性循环,2017年投融资公司总资产要达到300亿元,储备可用于出让的土地2万亩以上,进一步提高“造血”和偿债能力。发行第三期城投债,深化与国开行、农发行等政策性银行合作,全年实现重大PPP项目融资100亿元以上。完成农村土地确权登记发证工作,稳步推进农村土地“三权”分置,建设农村产权交易中心,推进农村土地承包权有偿退出、经营权抵押贷款和入股,盘活农村土地资产。实施最严格的基本农田保护制度,深入挖潜耕地后备资源,争取储备9万亩以上,当年整理复垦1万亩以上。强化创新驱动,建设工程实验室和研究中心5个,培育高新技术企业5家。 (八)着力保障和改善民生。以实施十大重点民生工程为抓手,提高人民群众的获得感、幸福感。 努力办好人民满意的教育。实施优质教育资源倍增工程,新建、改扩建城区小学、幼儿园10所以上。积极创建义务教育发展基本均衡市。出台优惠政策,实施优秀教师引进工程,支持规范民办教育发展,加快科教园区建设,市一高、中医药学校新校区实现暑期正常招生。 加强就业和社会保障工作。推动创业带动就业,重点支持大学生和返乡农民工创业,全年城镇新增就业2.2万人以上,新增农村劳动力转移就业1.5万人。提高城乡低保、特困人员、弱势群体救助标准。建成社会福利救助中心,推进乡镇标准化敬老院建设,加强农村留守人员关爱服务,切实兜住困难群体民生底线。 加快健康汝州建设。加快市人民医院综合大厦、新中医院、新妇幼保健院、新三院建设步伐。建成三级甲等综合性医院主体工程。引进床位600张以上医养结合体1家。改扩建乡镇卫生院6所。加强食品安全监管,争创省级食品安全示范市。积极开展全民健身活动。高水平举办第六届运动会。加快体育文化设施建设,推进体育元素进公园,打造15分钟健身圈,争创国家健康城市。 实施文化惠民工程。保护性开发张公巷汝官窑遗址、文庙、钟楼、法行寺塔等文化资源。建成“四馆合一”项目。完成60%以上行政村综合性文化服务中心建设。 推进社会治理创新。严格落实安全生产责任制,深化重点行业、重点领域治理整顿。推进平安汝州建设,建立立体化社会治安防控体系。完善信访工作机制,全面创建“无访村”,做好重大项目社会稳定风险评估,及时预防化解各类矛盾纠纷,确保社会大局和谐稳定。加强国防教育和国防后备力量建设,支持驻汝部队建设,深入开展双拥共建,巩固军政军民团结。加强文明道德建设,提升全民文明素质。 四、全面加强政府自身建设 人民满意是政府工作最高标准。我们将坚持改革创新、担当作为,不断增强政府执行力、公信力,以实际行动赢得人民群众的信任和支持。 坚持依法履职。把法治理念贯穿政府工作全过程,严格按照法定权限和程序用权履职。坚持依法科学决策,认真履行公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。全面推行政府法律顾问制度。完善政府信息公开责任清单,畅通社会监督渠道。坚持公正文明执法,依法履行政府职能,做到法无授权不可为、法定职责必须为。 坚持高效服务。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念,立说立行,雷厉风行,全面提高政府执行力。加快政务服务体系建设,全面推行权力、责任、效率清单,让企业和群众办事更明白、更方便。强化责任担当,建立容错纠错机制,为敢于担当者担当,为敢于负责者负责。 坚持自觉接受监督。依法接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士、人民团体意见,自觉接受人民监督。 坚持廉洁从政。敬畏权力,严守底线,始终按原则办事、按规矩办事。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,强化行政监察和审计监督,加强公共资源交易、政府投融资、国有资产等监管,严格财经纪律,严控“三公”消费,把每一分钱都花在刀刃上,用政府的紧日子换取老百姓的好日子。 各位代表! 蓝图已经绘就,实干才有出路。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下,开拓进取,拼搏实干,加快建设生态智慧健康文明幸福的区域性中心城市,共同谱写汝州更加美好的明天!
2025-07-27
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【投资原阳县】2017年原阳县政府工作报告
2017年4月16日在原阳县第十四届人民代表大会第一次会议上 原阳县人民政府县长保明 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 、过去五年工作回顾 去五年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,主动适应经济发展新常态,积极落实经济发展新理念,有效应对经济下行压力,保持了经济社会平稳较快发展,全面完成“十二五”规划目标,顺利实施“十三五”规划,原阳发展迈入新阶段。 过去五年,我们稳增长、保态势,综合实力不断提升。2016年,地区生产总值达到102.9亿元,较2011年年均增长8.9%。公共财政预算收入达到7.04亿元,年均增长22.2%;五年累计完成全社会固定资产投资612.4亿元;规模以上工业增加值达到33.5亿元,年均增长13.4%;社会消费品零售总额达到38.8亿元,年均增长13.7%;城镇居民人均可支配收入达到20001.8元,年均增长9.9%;农村居民人均可支配收入达到10672.9元,年均增长11.8%;金融机构各项存款和各项贷款余额分别达到122.1亿元、74.7亿元,年均分别增长17.7%、33.3%,较好地完成了县十三届人大一次会议确定的目标任务。 过去五年,我们上项目、扩投资,发展优势不断显现。建立项目库,谋划储备项目526个,总投资438亿元。争取实施城建交通、农田水利、社会事业等政府投资项目423个,总投资10.9亿元。签约落地亿元以上社会投资项目116个,总投资601亿元。2016年,实现利用外资5235万美元,是2011年的1.6倍;利用市外资金48.8亿元,较2011年翻了一番。承担实施省、市重点项目42个,总投资320.7亿元,完成投资127.3亿元。原阳金祥动创家居物流园、河南颐养乐福健康养老养生基地等186个千万元以上项目开工建设,河南阿杰食品、河南九豫全食品等126个千万元以上项目建成投产。 过去五年,我们建平台、强支撑,产业规模不断壮大。三次产业结构比由22.3:53.5:24.2调整为20.9:48.6:30.5。郑新融合发展中心区、新乡沿黄经济带核心区、中原最具魅力都市生态农业示范区建设全面启动。产业集聚区规划面积14.7平方公里,建成区面积12.5平方公里,入驻企业183家,形成汽车零部件及装备制造、家具制造、食品制造三大主导产业,以金祥家具产业园和中央厨房产业园为龙头的家居、食品两个百亿产业集群初具规模。2016年,产业集聚区规模以上工业增加值完成.5亿元,占全县规模以上工业增加值的87.9%;规模以上工业增加值增长14.1%,高于全县规模以上工业增速1.2个百分点,对全县规模以上工业增加值增长的贡献率达到95%。粮食总产年均达到10亿公斤以上。培育了迪一米业、福源奶业等农业产业化龙头企业,形成了大米、奶牛等农业产业化集群。畜牧业占农业总产值的比重达到45%。林木覆盖率达到31.7%。农民专业合作社达到1117家,辐射带动农户6.5万户。特色商业区基本建成,入驻万创温泉假日酒店、大商道国际时尚购物中心、桦港城市商业文化广场等项目15个,形成了休闲商业、餐饮服务等商业业态。完成旧城改造184.2万平方米,开发房地产项目23个、81.3万平方米。中原银行入驻原阳。韩董庄镇草坡村获批“河南省特色文化基地”。“黄河稻夫”农场和“水牛稻”农业生态园成为“农家游”新亮点,分别荣获“河南省乡村旅游示范农庄”、“中国乡村旅游金牌农家乐”称号。 过去五年,我们打基础、提功能,城乡面貌不断变化。城镇化率达到31.97%,较2011年提高7.03个百分点。编制完成县城总体规划、乡镇及大部分村庄规划,基本实现城乡规划全覆盖。城市建成区面积由16.8平方公里增加到20.8平方公里,城市常住人口由6.1万人增加到19.1万人。实施城市基础设施和公共服务设施项目158个,新(改)建道路21条、19.3公里,民主路、建设西路打通并建成通车,多年遗留问题得到解决;配套雨、污水管网61.7公里;新增绿化面积53.3万平方米;安装路灯3259盏;污水处理厂、垃圾处理场等一批公共服务设施工程建成投入使用。新(改)建一批乡镇道路、供排水、绿化、亮化等设施,乡镇面貌有效改善。福宁集镇获批国家重点镇,太平镇获批市级重点镇。规划建设一批新型农村社区。太平镇西衙寺“美丽乡村”建设完工,官厂乡“美丽乡村”建设开工。新(改)建县、乡、村道路545.7公里。城乡客运线路达到33条,通车率达100%。城市出租汽车公司达到3家,出租车辆达335辆。新(改、扩)建110千伏变电站5座、35千伏变电站8座、10千伏线路487.7千米、配电台区874个。市容环境“示范街”创建和“还路于行、还道于民”整治活动深入推进。农村人居环境改善36个行政村达到“示范村”标准、55个行政村达到“达标村”标准。 过去五年,我们抓改革、促创新,动力活力不断增强。政府机构改革圆满完成。国有企业改革基本完成。行政审批事项保留128项,取消207项。工商登记前置审批改为后置登记,实现“五证合 一、一照一码”。交通运输行政执法体制改革到位。医药卫生体制改革、文化体制改革等各项改革有效推进。城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗制度“合二为一”,建立统一的城乡居民医疗保险制度。社会保险费由人社部门征缴划转地税部门代征。农信社组建农商行具备条件。不动产登记中心挂牌运行。机关事业单位养老保险制度改革、公务用车制度改革、公务员职务与职级并行顺利实施。原兴、阳和两个街道办事处成立。县、乡(镇、办事处)财政“分灶吃饭”体制全面试行。申报省、市科技创新项目52项,科技对经济发展的贡献率达到37%。全省家居行业唯一的标准工业4.0项目河南大树家居、全省第一家装配式建筑制造项目河南新蒲远大落户原阳。稻田养蟹、稻田养鳅、稻田养鸭等生态立体种养模式开辟了“一地多用”新路径。 过去五年,我们办实事、惠民生,群众生活不断改善。累计用于民生领域的支出达到109.4亿元,占财政支出的79.5%。脱贫攻坚战全面打响,在实现3万贫困人口脱贫的基础上,精准识别全县贫困村111个、贫困户8357户、贫困人口26532人。2016年,投入扶贫资金1.3亿元,全面完成18个贫困村“七项”基础设施建设,建成产业扶贫基地和转移就业扶贫基地136个,带动贫困劳动力转移就业1417人,初步实现18个贫困村、1666户、6408名贫困人口稳定脱贫。“七大”社会保险参保人员达到40万人。新型农村合作医疗参合率达到99.96%。城镇登记失业率控制在3.5%以内,主要就业指标超额完成。城乡低保和农村“五保”对象实现动态管理下的应保尽保。新建公租房和廉租房11万平方米,解决住房困难户2260户;完成农村危旧房改造6764户。解决162个行政村18.2万群众饮水不安全问题。县政府每年承诺的“十件实事”较好落实。“校安工程”项目完成187所学校建设,“全面改薄”项目竣工338个、10.2万平方米。县职教中心综合实训楼、县委党校培训楼开工建设。县人民医院搬迁工程、县120急救指挥中心办公楼等一批县级医疗卫生设施项目投入建设,11个乡镇卫生院、120个标准化村卫生室建成投用。“两孩”生育政策全面实施。环境治理取得实效,PM10、PM2.5平均浓度和优良天数完成市定目标。第八届村委换届选举全面完成。征兵工作连续五年圆满收官,民兵预备役建设稳步提升。民族、宗教、侨务、对台工作取得新进步,人防、统计、档案、盐业、烟草、保险、气象、机关事务管理等工作取得新成效,妇女儿童、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进展。 过去五年,我们严监管、控风险,和谐局面不断巩固。严格落实安全生产责任制,建立第三方安全隐患排查化解机制,强化重点行业、重点领域和关键部位监管,全县未发生重特大安全生产事故。深入开展“四大放心”工程和集贸市场农副产品食品安全整治,保障了群众“舌尖上”的安全。坚持各项信访工作机制,开展“遗留问题解决年”活动,强化非法集资处置,减少信访存量,控制信访增量,连续五年实现无恶性上访事件、敏感时期信访零登记目标。“平安原阳”建设深入推进,建成技防单位15个、视频监控村245个,安装摄像头1618个,实现县城、集镇、社区和所有国省县道治安视频监控全覆盖,群众安全感指数跃居全省前50位。 过去五年,我们转作风、提效能,自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和纪律作风大整顿活动,严格执行中央“八项规定”,整改“四风”问题27个,“三公”经费年均下降36%,整改腾退公务用房1.02万平方米。行政服务中心高标准完成升级改造,105个审批事项全部进驻窗口办理。建成乡(镇、办事处)、村(社区)政务服务中心149个,实现县、乡、村三级政务服务网络全覆盖。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受县政协的民主监督,向县人大常委会报告专项工作35次,向县政协通报专项工作24次,办理人大代表建议420件、政协委员提案542件,办复率、满意率均达100%。“六五”普法圆满完成。政府法律顾问制度全面推开。行政监察、审计监督和政府绩效考核管理组合实施,土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产监管有效加强,营造了风清气正、廉洁高效的发展环境。 各位代表,过去的五年,全县上下和衷共济、共谋发展,思路更加清晰,方法更加完善,步伐更加稳健,经济更加繁荣,生态更加秀美,社会更加和谐。相继摘得“全国绿化模范县”、“全国粮食生产先进单位”、“全国计划生育优质服务先进单位”、“河南省先进产业集聚区”、“全省农业综合开发项目建设先进县”、“全省平安建设先进县”、“全市重点项目建设工作成绩突出单位”、“全市扶贫开发工作先进县”、“全市教育质量先进县”、“全市民族团结进步先进县”等众多国家、省、市级荣誉桂冠。这些成绩的取得,凝聚了市委、市政府和县委审时度势的智慧引领,凝聚了人大代表、政协委员和社会各界大力支持的辛勤汗水,凝聚了县四大班子一任接着一任干的责任担当,凝聚了64万原阳人民无私奉献的合力共为。在此,我谨代表县人民政府,向关心支持原阳改革发展稳定的社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意! 奋斗的历程充满艰辛,积累的经验弥足珍贵。在过去五年的实践中,我们深刻体会到,要加快发展:必须始终立足县情民意,紧紧抓住关键重点,注重实干开展工作。五年来,我们从原阳底子薄、基础差、欠发达的基本县情出发,从想发展、盼发展的民情民意出发,坚持发展为先、实干为上,打基础、管长远,以“三区”建设为引领,以产业集聚区为载体,以项目建设为抓手,招商引资、多方融资,有力拉动了经济增长,保持了良好发展态势。这既是我们不断开创新局面、取得新突破的宝贵经验,也是今后工作必须坚持的重要原则。必须始终着眼改善民生,紧紧围绕根本宗旨,站稳立场开展工作。民之所望,政之所向。五年来,我们不断加大民生投入,大力兴办民生实事,让群众得到了实实在在的好处,享受到了改革发展的红利,过上了体面有尊严的生活。实践反复昭示我们,必须紧紧抓住为民这个根本宗旨,站稳群众立场,更加注重群众受益,锲而不舍,久久为功,不断满足人民群众对美好生活的向往,才能赢得人民群众的信任和支持。必须始终保持奋发进取,紧紧依靠各方力量,凝心聚力开展工作。五年来,我们的工作并非一帆风顺,发展也始终面临困难和挑战。但是我们难,别人也难,关键是要迎难而上,比别人更不怕难。只要我们始终坚持“原阳精神”和“三夏”精神,紧紧依靠县委的坚强领导,紧紧依靠县人大、县政协的监督支持,紧紧依靠干部群众的合力共为,一心一意搞建设,凝心聚力抓发展,就一定能够创造原阳更加美好的明天! 成绩值得肯定,头脑务必清醒。总结经验是为了更好指导实践,正视差距才能奋起直追。在五年的发展实践中,我们清楚地知道,经济社会发展还存在很多困难和问题,工作中仍有不少的差距和不足:一是综合实力不强。主要经济指标增速虽然高于省、市平均水平,但这是建立在基数小的基础上取得的,全县的经济总量和人均占有量较低,赶超任务艰巨,发展压力巨大。二是产业规模不大。工业企业大项目少,家居和食品两大产业带动能力不强,总体优势不明显,对整个县域经济发展的带动和支撑作用还未完全体现;农业生产仍处于初期阶段,特色和亮点不多;第三产业发展滞后,形成规模和特色尚需一定时日。三是城乡建设不美。城市建设欠账较多,旧城改造困难重重,新区建设仍需努力,镇(乡)区开发刚刚起步,农村建设举步维艰,实现城乡一体化还有很多工作要做。四是遗留问题不少。脱贫攻坚“短板”较大,教育、卫生、文体等公共产品供给不足,社会治理存在薄弱环节,破解要素制约、处理非法集资、化解遗留问题、治理环境污染、解决城乡基础设施欠账和民生领域欠账等方面还存在诸多难题,解决起来十分棘手,需要付出较高的成本和代价。五是发展环境不优。少数部门有些干部本位主义严重,缺乏大局意识和责任意识,对县委、县政府部署的工作,该执行的不执行,该按规定办的不给办,部门之间相互推诿扯皮现象严重;个别干部作风不实、工作不勤,服务态度较差,服务水平较低,推、拖、阻、卡等不良风气依然存在;企业、项目建设周边环境较差,个别群众在征地拆迁过程中漫天要价,强买强卖、强揽工程等阻工扰工现象时有发生,这些都严重影响到我县的发展环境。对此,我们必须增强忧患意识,坚持问题导向,采取有效措施加以解决。 、今后五年工作的主要目标和任务 今后五年,是我县实施“十三五”规划、实现脱贫摘帽、全面建成小康社会的决胜阶段,也是我县推进“四个原阳”、“三区”建设、实现华丽转身的关键五年。县十二次党代会全面分析了未来五年的发展形势和机遇,科学描绘了小康原阳的宏伟发展蓝图。我们将按照这一总体部署,不忘初心,继续前进,努力开创各项工作新局面,谱写原阳发展新篇章。 新一届政府工作的指导思想是:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持“稳中求进、进中求快”工作总基调,围绕打造“郑新融合发展中心区”、“新乡沿黄经济带核心区”和“中原最具魅力都市生态农业示范区”的总体目标,积极融入中原城市群和郑州大都市区建设,坚持统筹协调新老城区发展、统筹协调三次产业发展、统筹协调经济与社会事业发展、统筹协调城乡发展,厚植区位交通、生态农业、黄河文化“三大优势”,以项目建设为总抓手,以建设郑新生态产业新城和传统产业转型升级示范区为重点,大力发展以打造生态观光农业经济带为重点的现代农业,大力发展以食品制造、智能家居、装配式建筑为主的第二产业,大力发展以现代物流、健康养老、文化旅游为主的现代服务业,坚决打赢脱贫攻坚战,强力推动思想大解放、经济大开放、万众大创新、改革大推进、作风大转变,努力将原阳打造成新乡新的增长极、郑州大都市区新的增长中心,为全面实现小康、建设“四个原阳”谱写壮丽篇章。 新一届政府工作的总体奋斗目标是: 全面建成小康社会。人均生产总值达到20063元;城镇居民人均可支配收入达到24160.7元;农村居民人均可支配收入达到13001.4元;恩格尔系数34%;人均住房面积45平方米;城镇化率达到50%;居民家庭计算机普及率达到40%;大学入学率73%;每千人医生数3.4人;城镇居民最低生活保障率98.3%。确保2019年提前一年建成小康社会,20202021年全面巩固和提升小康。 建设富裕原阳。经济发展速度高于省、市平均水平,经济实力与先进县(市)的差距逐步缩小,在全省县(市)经济社会发展目标考核中力争进入前30名。三产比例更趋合理,产业结构升级取得重大进展。城镇化质量和水平明显提高,常住人口城镇化率年均增长高于省、市平均水平。居民可支配收入稳步增长,基本公共服务水平和均等化程度全面提升,现行国家标准下农村贫困人口全部脱贫,覆盖城乡居民的社会保障体系和养老服务体系全面建成,人民群众享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高的医疗水平、更舒适的居住环境。 建设文明原阳。社会主义核心价值观深入人心,全民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高,“尚贤、包容、创新、图强”的原阳精神蔚然成风,诚信互助的社会风尚更加浓厚。公共文化服务体系进一步完善,文化软实力逐步成为经济社会发展的硬支撑。 建设平安原阳。社会治理体系和治理能力现代化迈出重大步伐,基层治理服务水平大幅提升,平安建设、信访维稳、安全生产和民族团结等工作扎实推进,各类风险防控抓紧抓牢,社会管理规范有序,社会大局和谐稳定,公众安全感满意度在全市领先。民主法制更加健全,依法治县取得明显成效,人民群众合法权益有效保障。 建设美丽原阳。生态文明理念深入人心,旅游观光、生态康养等新型业态发展取得新成就。生态环境保护力度持续加大,全县空气优良天数比例、河流出境断面达标率、单位生产总值能耗、二氧化碳排放量和主要污染物排放等指标完成上级下达目标,建设天蓝水清地绿的美好家园。 建设人民满意政府。坚持依法行政不打折,建设法治政府;坚持干事创业不懈怠,建设效能政府;坚持为民服务不动摇,建设服务政府;坚持从严治政不手软,建设廉洁政府。全面从严治党主体责任落地生根,风清气正的政治生态基本形成,作风建设更加深入,党群、干群关系更为密切。 新一届政府工作的具体预期目标是: 经济总量再上台阶。到2021年,地区生产总值年均增长8.5%以上;固定资产投资年均增长不低于15%;公共财政预算收入年均增长9%以上;社会消费品零售总额年均增长10%以上。 产业结构更趋合理。到2021年,全县工业增加值年均增长10%以上;第一产业增加值年均增长4%;第二产业增加值年均增长8%;第三产业增加值年均增长11.9%;产业结构进一步优化,三次产业在GDP中的占比达到16.9:47.5:35.6。 城镇建设提质扩容。全面改造和提升旧城、打造和发展新城,梯次推进集镇和新农村建设,加快城镇道路交通网络建设,完善水、电、气等设施建设,进一步拉大县城和重点集镇构架,提升城市品位,构建县城重点镇新农村协调发展的新型城镇格局。2021年,县城建成区面积达到32平方公里,县城居住人口31万人,集镇居住人口5万人,城镇化率达到51%以上。 生态环境明显改善。到2021年,林木覆盖率达到38%,城市绿化覆盖率达到30%以上,城市生活污水处理率和垃圾无害化处理率达到100%,农村环境综合治理工程扎实推进,天然渠、文岩渠出境水质稳定在V类标准,环境空气质量优良天数达到200天以上。万元GDP能耗完成省、市下达的目标并持续下降,二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放量继续下降,环境质量进一步提高。 社会事业统筹发展。义务教育均衡发展,教育水平明显提高,高中阶段毛入学率达到90%;城乡居民基本公共服务水平不断提高,医疗服务水平不断加强,社会保障体系更加健全,文化体育事业全面发展,人口自然增长率控制在7.1‰以内。 民生保障持续提高。城镇居民人均可支配收入年均增长6.5%以上,农村居民人均可支配收入年均增长6.9%以上。五年新增就业人数6万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。人民生活水平和质量不断提高,民生和社会建设明显加强,基本公共服务达到全省平均水平。巩固提高脱贫成果,确保脱贫人口不返贫。 新一届政府工作的重点任务是: 全力推进脱贫攻坚。紧盯脱贫总目标,按照“六个精准”、“五个一批”的要求,精准滴灌,靶向治疗,严格评估,逐户销号,脱贫到人,坚决打赢脱贫攻坚战,按期完成脱贫任务,确保如期实现户脱贫、村出列、县摘帽目标,小康路上不落一户、不掉一人。 全力推进郑新融合发展中心区建设。充分发挥原阳的战略支点和“桥头堡”作用,借势郑州建设国家中心城市机遇,按照“规划超前、基础先行、互联互融、突出主导、优质高效”的原则,立足“协作配套、差异互补、错位发展、突出特色”的定位,全面提升空间规划、产业规划、基础设施规划,加快产业协作配套、城镇体系、公共服务、生态环境建设,力求在基础设施、产业发展、公共服务等方面实现与郑州的互联互通互融,把原阳打造成郑新融合发展的中心区。 全力推进新乡沿黄经济带核心区建设。深耕厚植区位交通、生态农业、黄河文化“三大”优势,围绕做大做强家具制造、食品制造两大产业集群和商贸物流业,沿京港澳高速原阳站周边区域,规划建设包括“原阳家居特色小镇”在内的传统产业转型升级示范区,打造以特色制造、仓储物流、商务会展、综合住宅为主的原阳西区;按照对接郑州大东区、错位发展的原则,沿新国道107周边区域,谋划建设“郑新生态产业新城”,打造以装配式建筑、文化旅游体育、高端健康养老、高端商务住宅为主的原阳东区,东、中、西互动发展,把原阳打造成新乡新的经济增长极、郑州大都市区新的增长中心。 全力推进中原最具魅力都市生态农业示范区建设。从农业供给侧结构性改革入手,按照农业区域化、规模化、产业化、标准化的发展方向,用非农业的理念发展、改造、提升农业,走高端、强绿色、重有机,打造生态观光农业经济带,推动原阳由农业大县向农业强县转变。大力发展特色生态种养业,建设面向全省乃至全国市场的优质蔬菜供应基地。大力发展智慧农业,打造全省农业科技创新示范县。大力发展品牌农业,提升“迪一”、“黄河稻夫”、“水牛稻”等稻米品牌,重振“中国第一米”。大力推进农业平台建设,创建全国电子商务进农村示范县。大力推进农业与二三产业融合,争创省级一二三产业融合发展示范县。 全力推进和谐社会建设。围绕就业创业、社会保障、公共服务、保障性住房等,大力实施民生工程,促进社会和谐稳定。深化安全生产监管,强化安全生产责任落实及隐患排查与治理,严防重特大安全生产事故发生;强化食品药品监管,保障群众饮食用药安全;完善疾病防控体系,提高突发公共卫生事件应急处置能力;畅通信访渠道,妥善解决群众合理诉求,规范信访行为和信访秩序;深入开展“平安原阳”建设,严厉打击各类违法犯罪活动,进一步提升人民群众的安全感和满意度。 各位代表,机遇承载使命,奋斗赢得未来。只要我们咬定目标,创新实干,就一定能够让多年蓄积的潜能和优势充分释放,让历届政府的接续努力开出人民幸福之花,结出人民满意之果! 三、2017年主要工作安排 2017年是新一届政府的开局之年。我们将围绕省委、省政府打好“四张牌”的总体部署,按照县委“稳中求进、进中求快”的工作基调,认真落实县十二次党代会确定的工作任务,全面完成县委十二届二次全会暨县委经济工作会议和本次人大会确定的发展目标,努力达到投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。 经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长8.5%;全社会固定资产投资增长15%;公共财政预算收入增长9%;社会消费品零售总额增长12%;居民人均可支配收入增长7.5%;城镇登记失业率控制在4.5%以内,节能减排完成市定目标。 经济社会发展的重点任务是:突出产业发展,把经济发展搞上去;突出基础建设,把发展支撑打扎实;突出功能提升,把城镇乡村建设好;突出生态建设,把环境污染降下来;突出问题化解,把各类风险防控住;突出改革创新,把发展活力释放出;突出脱贫攻坚,把百姓生活保障好。 (一)突出产业发展,把经济发展搞上去 坚持把产业升级转型作为中心任务,围绕“三区”建设,以项目建设为总抓手,做强工业企业,做大第三产业,做优现代农业,推动一二三产业融合发展。 做强工业经济。扎实推进工业项目建设,全年实施河南大树家居、河南建鼎钢构等省、市重点项目9个,完成投资19.9亿元;力争河南九豫全食品、河南亚飞装饰材料等12个项目竣工投产,河南悦之丰食品产业园、河南耀鼎地铁盾构管片等14个项目开工建设。实施百亿产业集群培育计划,全面加快金祥家具产业园、中央厨房产业园、河南新蒲远大装配式建筑制造等项目建设进度,着力培育食品制造、智能家居、装配式建筑三大主导产业。规划建设“原阳家居特色小镇”,金祥家具产业园所有单体项目年内全部建成投产,入驻品牌家具企业达到150余家,实现产值70亿元。谋划建设“央厨内陆港”,中央厨房产业园所有单体项目年内全部建成投产,实现产值60亿元、税收1.2亿元,提供就业岗位6000多个,带动河南阿杰食品、河南九豫全食品等企业扩张提质,建成邓记叫化鸡、海味儿海鲜卤制品等项目,打造国内知名的卤制品生产基地。规划建设“装配式建筑制造产业园”,制定装配式建筑发展规划,出台推进装配式建筑发展实施意见,加快推进河南新蒲远大装配式建筑、河南五建装配式建筑、河南德霖集成房屋、河南三五绿色建筑等项目建设进度,实现年产值15亿元。 做大第三产业。以现代物流、健康养老、文化旅游产业为主导,引领生产性服务业跨越发展,力争第三产业增加值增长11%以上。加快金祥动创家居物流园建设。推进中国银行和珠江村镇银行落地。开工建设金融大厦。加快推进河南颐养乐福健康养老养生基地和县人民医院搬迁工程建设,打造中原城市群具有较强影响力和区域特色的“健康之都”。挖掘黄河文化、农耕文化、餐饮文化,加快推进“原阳水牛稻农业特色小镇”、“黄河大堤百里休闲观光长廊”等项目建设,打造农耕文化生态游、黄河大堤风光游、生态农业观光游等精品旅游景点,推动文化旅游产业发展上规模、上档次。 做优现代农业。粮食种植面积稳定在190万亩以上,总产稳定在10亿公斤以上。水稻种植面积力争达到20万亩,重振“原阳大米”品牌。依托中央厨房产业园,大力实施优质蔬菜“基地生产+企业加工+互联网销售+金融保障”一体化发展模式,建设面向郑州乃至全省市场的优质蔬菜供应基地。以河南凡品速食产业园、新乡雨轩清真食品加工产业园等项目为依托,新(改、扩)建存栏千头以上肉牛肉羊养殖小区2个。依托原生种植合作社和旺盛种植合作社,大力推广稻田养鳅、稻田养蟹等立体生态种植模式,面积稳定在2万亩以上,把“立体生态”这个特色叫响,把“一水双收”这个效益放大,打造全省亮点。 (二)突出基础建设,把发展支撑打扎实 坚持突出重点、弥补短板、强化弱项,夯实科学发展载体,打牢交通电力基础,提升网络设施能力,增强综合竞争新优势。 夯实科学发展载体。加快产业集聚区建设,实施基础设施功能提升工程,实现14.7平方公里规划区域基础设施全覆盖,力争晋升“一星级产业集聚区”。加强质量检验检测设施建设,开工建设国家级家具质量检验检测中心和区域性食品质量检验检测中心,打造家具、食品产业“原阳标准”。拓展特色商业区规模,完成“四馆一中心”、桦港商业文化中心等项目建设,开工建设CBD中心商务区。 打牢交通电力基础。扎实做好G107改线官渡黄河大桥及引线工程、郑济铁路黄河特大桥“公铁两用、一桥三线”工程、兰原高速原阳段工程征地拆迁和服务保障工作,确保顺利推进。启动G327封丘至原阳段、S229三原线、S310魏桥线北段三条省道升级改造工程,实现南与郑州、北与新乡的交通基础设施互联共享。实施农村公路建设三年行动计划,建成县乡道46公里、村道78公里。加快推进电力基础设施建设,完成110千伏官渡变电站、城南变电站和35千伏大宾变电站增容改造工程建设。 提升网络设施能力。加强通讯网络建设,新建通讯基站101个、地面塔35个、楼面塔5个。完成有线广播电视网络整合,实现有线广播电视传输干线网络和分配网络全覆盖。依托有线广播电视网络,开展智慧城市、智慧乡村建设。大力实施“互联网+”行动,加强与“莲菜网”、“e招鲜”和“乐村淘”、“淘实惠”、“云书网原阳馆”合作,建设原阳电子商务中心、“有井有田”批发网及“莲菜网”等电商平台,促进网络经济与实体经济协同互动发展。 (三)突出功能提升,把城镇乡村建设好 坚持以人的城镇化为核心,以全省百城建设提质工程为契机,高起点规划布局,高标准建设县城,差异化建设乡(镇)村,高效能精细管理,加快农业转移人口市民化,促进城乡区域协调发展。 高起点规划布局。坚持以全域理念完善规划体系,以精品意识提升规划水平,以铁的手腕严格执行规划。科学编制“郑新生态产业新城”、“原阳家居特色小镇”、“原阳水牛稻农业特色小镇”总体规划,全面完成城市排水防涝、城市污水处理等各类专项规划,高水平规划设计城市重点区域和重要节点,通过整体设计、统一规划布局来补足短板,让城市色彩更加和谐美丽。 高标准建设县城。改造老城区,提升新城区,启动“郑新生态产业新城”建设。实施提升城市管理水平三年行动计划,加快路网、绿化、亮化、供水、供气、供热、污水处理七项基础设施建设,新增路网8.5公里、绿化面积4.9万平方米、路灯202盏、燃气中压管网10公里、供水管网10公里、雨污水管网10.4公里;加快城南引黄调蓄工程和城市水系景观工程建设。 差异化建设乡(镇)村。启动官厂特色小镇、福宁集镇仓颉文化园和齐街镇商业街建设。完成官厂乡“美丽乡村”建设。启动4个省级生态村和5个市级生态村建设。按照“规范提升、完善入住、转型建设、调整瘦身、退出转化”的原则,稳妥解决新型农村社区遗留问题。 高效能精细管理。持续开展市容环境“示范街”创建和“还路于行、还道于民”整治活动,综合治理建设秩序、公用设施、市容市貌、交通秩序、户外广告、店外经营等问题,落实“门前五包”责任,全面提升城市精细化管理水平。大力推进人居环境改善工作,创建“示范村”173个、“达标村”143个。 推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革,加快构建以居住证制度为载体的基本公共服务供给机制。以有意愿、有能力的外来务工人员和城中村、城边村原有居民在城镇落户为重点,逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民,有序推进农业转移人口市民化。强化产业就业支撑,在发展产业、扩大就业、带动人口集聚的同时,加强教育、医疗、住房等设施建设,以住房保障、优质教育等资源吸引农村人口向城镇转移。 (四)突出生态建设,把环境污染降下来 坚持治理与管控并重,着力做好“气、水、绿”三篇文章,打造天蓝、水清、地绿的环境。 把“气”的文章做好。实施“蓝天工程”,开工建设城市集中供热项目,实现城区清洁能源全覆盖;启动乡村集中供气项目建设,从源头上解决农村冬季燃煤污染问题;严格落实控煤、控尘、控油、控排、控车、控烧措施,坚决打赢治污降霾攻坚战,确保PM10、PM2.5平均浓度达到市定目标,优良天数达到189天以上。 把“水”的文章做好。实施“碧水工程”,启动南水北调工程引水入原项目建设,让原阳人民喝上放心水;推行河长制,实施东、西关排河黑臭水体治理,启动县污泥处置项目和产业集聚区污水处理厂建设,限期关闭搬迁不达标养殖企业,解决污水直排问题,实现清水引进来、污水进管网,坚决打赢水环境治理攻坚战,确保天然渠、文岩渠出境断面水质综合达标率稳定在90%以上,确保全县各类入河排污口达标排放,饮用水源地取水水质达标率达到100%。 把“绿”的文章做好。实施生态旅游、生态廊道、河渠绿化、综合绿化“四项”工程,完成京港澳高速、S310、S311、新原快速路、新乡大外环、文岩渠、天然渠等重点路段造林和农村绿化、城乡结合部绿化任务,新增造林面积3万亩,新植绿化树木240万株,绿化示范村绿化覆盖率达30%以上。 (五)突出改革创新,把发展活力释放出 坚持紧跟中央、省、市改革节奏,全面推进深化改革、创新发展、招商选资,蓄积发展新动能,增添发展新空间。 全面深化各项改革。主动承接已取消和下放行政审批事项,认真做好“放管服”工作。调整县、乡(镇、办事处)财政体制,实行县、乡(镇、办事处)“分灶吃饭”。壮大融资平台,积极推广应用PPP模式合作及资金运作新模式。深化养老保险制度改革,完成第二批机关事业单位养老保险参保登记、城乡居民医保整合,建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。推进分级诊疗制度建设,提升乡、村两级定点医疗机构门诊医疗水平。 全面推进创新发展。依托郑洛新国家自主创新示范区,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的创新体系,培育国家高新技术企业1家,建设市级以上研发中心2个,培育科技创新孵化器1个。与河南农大、河南省农科院等科研院校合作,建设原阳现代农业科技示范基地、都市农业专属园区、河南省粮食作物协同创新中心原阳综合实验区。 全面实施招商选资。根据投资强度、产业带动能力、税收贡献度等指标,分类制定项目落户政策,集中优势资源招引一批龙头型、战略型、配套型项目。围绕食品制造、智能家居、装配式建筑三大主导产业和新兴产业,开展专业招商、链式招商、中介招商,年内引进10亿元以上重大产业项目1个、510亿元主导产业项目2个、35亿元产业项目3个。加大闲置土地、闲置资产的清查重组力度,不断推动腾笼换鸟、增资扩股、兼并重组等二次招商。 (六)突出问题化解,把各类风险防控住 坚持高度关注金融市场、企业经营、房地产建设等各类风险隐患,防止潜在风险转化为现实风险,形成连锁反应,成为重大问题。 防控金融市场风险。强化金融监管,优化金融生态环境,防止企业和个人只贷不还,坚决杜绝发生新的不良资产风险。开展存量信贷风险防控工作,摸清“僵尸企业”融资情况,加快不良贷款处置,防止债权悬空和逃废债务现象。强化非法集资风险排查、监测预警和处置化解,及时做好审结案件涉案资产处置兑付工作。保持非法集资严打高压态势,坚决防止新的案件发生。 防控企业经营风险。建立企业服务联席会议制度,加强企业与金融机构对接,对有市场、有效益、守信用的企业,不压贷、不抽贷、不断贷,帮助企业解决融资难问题,确保企业生产经营资金不断链,化解经营风险。积极引导企业增强风险意识,密切关注市场变化,科学分析预测经营风险,主动防范经营风险发生。 防控房地产建设风险。大力消化房地产库存,鼓励农民群众、外来人员进城购房。密切关注在建房地产项目,按照“一项目一办法”、“一楼一策”的原则,妥善处置、稳步盘活“僵尸项目”。提升房地产企业市场准入门槛,健全开发企业实力和信用评估机制,着力引进知名度高、实力强、信誉好的房地产企业参与原阳城市开发建设,保障群众住房需求。 (七)突出脱贫攻坚,把百姓生活保障好 坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,打赢脱贫攻坚,加强基本保障,发展社会事业,强化社会治理,努力把人民的期盼变成生活的现实,让贫困的得到精准帮扶,年少的得到优质教育,年壮的得到创业支持,年老的得到悉心照顾,生病的得到良好医治。 打赢脱贫攻坚补短板。围绕“25个贫困村退出、6800人脱贫”目标,坚决打赢脱贫攻坚战。加快基础设施建设,完成29个村120公里道路、21个贫困村农村饮水工程、9个乡镇和93个贫困村文体广场、14个乡(镇、办事处)卫生院改造升级和65个标准化村卫生室、66个贫困村农网改造建设,确保全县111个贫困村水、电、路、卫生、文化等基础设施达到脱贫标准。加快产业扶贫,发展186个种养业项目,安置建档立卡贫困家庭劳动力111人,带动111个贫困家庭500余人实现就业脱贫。加快转移就业扶贫,建成120个精准扶贫就业点,培训并转移就业贫困人口2000人。 加强基本保障解民忧。完成县劳动就业和社会保障服务中心综合楼建设并投入使用。创建“原阳家政”省级优秀劳务品牌和“全省返乡农民工创业示范县”。推动全民创业,发放小额担保贷款5000万元,扶持创业800人以上。完善城乡居民养老保险制度,城乡居民医疗保险、职工养老保险等社会保险参保人员达到40万人以上。落实城乡低保和社会救助政策,城市、农村居民最低生活保障月人均补助水平分别提高到260元、150元,农村“五保”对象集中供养标准提高到每人每年5000元,分散供养标准提高到每人每年3300元,保障困难群众基本生活。 发展社会事业惠民生。实施“全面改薄”项目工程和教育提升三年行动计划,完成19所学校“全面改薄”建设和48所学校的设备购置。加大区域教育合作力度,引进北京师范大学基础教育实验学校和郑州信息工程职业学院,加快推进县职教中心综合实训楼和县委党校培训楼建设,确保“科教园区”尽快形成规模。加快公共文化服务体系建设,完成县图书馆、文化馆、博物馆新馆建设。加大公共卫生服务设施建设力度,县人民医院搬迁工程门诊楼、病房楼主体完工,县卫计残联综合服务楼建成投用,县中心医院、县妇幼保健院综合业务楼开工建设。支持国防建设,推进军民融合发展。统筹推进人防、消防、统计、档案、气象、盐业、烟草、保险、史志、机关事务管理等工作。 强化社会治理保民安。加强农资市场、畜产品、成品油监管,稳定市场经济秩序。落实安全生产责任,巩固第三方安全隐患排查化解制度,确保全县安全生产形势持续稳定。严厉打击各类食品药品违法违规行为,保证群众饮食用药安全。高度关注黄河、内河、城区防汛,扎实做好防灾减灾救灾工作。大力推进依法治县,全面开展“七五”普法,严厉依法打击各类违法犯罪行为。落实各项信访工作机制,妥善化解矛盾纠纷,做好重大改革发展项目社会稳定风险评估工作,加强网络舆情监管,防范各类群体性事件发生,确保社会大局和谐稳定。 在上届政府连续五年承办十件民生实事的基础上,新一届政府2017年继续承诺办好十项民生工程: 1.教育惠民工程。启动第三初中和第四小学建设;完善聚龙社区小学;完成新城区一小、二小和二初中建设;新(改、扩)建公办幼儿园4所;新申报中小学校3所。 2.转移就业工程。城镇新增就业6000人以上,失业人员再就业1800人,就业困难人员实现就业600人;完成农村劳动力转移就业20万人次。 3.社保扶贫工程。救助农村低保对象8416人、农村“五保”对象2618人、贫困幼儿1500人;对就读普通高中和中等职业教育的建档立卡贫困学生,免除学杂费、生活费,补助助学金。 4.城市道路工程。启动老城区南北向主干道胜利街改造建设。 5.城区防汛工程。建设解放路西关排河雨水泵站,解决城区重点地段雨天积水内涝问题。 6.沿黄通道工程。启动全长52.6公里、双向四车道的幸福大道建设,解决沿黄滩区群众出行难、致富难问题。 7.农业灌溉工程。启用柳园提灌站;启动北果头渠首闸和引水渠建设,切实解决群众用水难、浇地难问题。 8.住房保障工程。完成农村危旧房改造220户。 9.整村推进工程。完成21个扶贫开发整村推进项目建设。 10.安全饮水工程。完成6个乡镇21个贫困村农村安全饮水工程建设,解决2.67万人饮水不安全问题。 加强政府自身建设 发展的重任、竞争的态势、赶超的目标、人民的期盼,我们要按照“敢担当、转作风、争一流”实践活动的要求,敢于担当,善于攻坚,勤于落实,严于用权,努力打造人民满意政府。 敢于担当。为原阳人民谋幸福,是政府工作的初心所在和责任担当。我们将一切以“原阳发展为重、原阳事业为重、原阳人民为重、原阳声誉为重”,努力做到心中有责、敢于负责、履职尽责。该做的事,顶着压力也要做;该负的责,面对风险也要担。坚决反对畏缩不前的不担当,反对言行不一的假担当;坚决摒弃条条框框的束缚,摒弃部门利益的作祟。 善于攻坚。政府及其部门要秉持“工作在攻坚克难中推进、政绩在攻坚克难中创造、威信在攻坚克难中树立”的理念,以“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感,不断提升攻坚克难的能力。坚决克服“碰到问题就躲、见到困难就推、遇到矛盾就绕”的不良倾向,自觉增强责任意识,坚定攻坚克难的信心和决心,努力在招商引资、向上争资、筹资融资、撬动民资等经济发展主战场突破难题,在重大项目的征地拆迁、环境优化、协调推进中打破僵局。 勤于落实。政府及其部门必须大兴求真务实之风,以抓铁有痕、踏石留印的精神狠抓工作落实。要时刻把主要精力放在解决问题上、把功夫花在推动工作上、把本领用在促进发展上,紧紧围绕全县经济社会中心工作、重点项目和“热点、难点、焦点”问题,重心下沉、靠前指挥、现场办公,确保接受任务不打折、推进工作不走样、完成目标不欠账。加大行政监察和政务督查力度,完善跟踪问效和年终目标考核机制,确保各项工作部署落到实处。 严于用权。牢记“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”,自觉坚守道德防线、纪律红线、法律底线。全面落实“两个责任”,认真履行“一岗双责”,严格执行中央“八项规定”。坚持依法行政,全面推进政务公开。加强廉政风险防控,规范行政权力运行。加大财政资金使用审计力度,完善政府采购、产权交易和国有资产管理等重点领域监督。严禁领导干部违规干预和插手工程建设,努力构建“亲”、“清”的新型政商关系;严肃查处各种不正之风和腐败案件,坚决纠正损害群众利益的“四风”问题,促进干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表,原阳发展任重道远,人民期待催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,与全县人民一道,撸起袖子加油干,迈开步子加快赶,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!
2025-07-27
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