河南省航空航天产业园区

• 【投资杞县】2018年杞县政府工作报告

  2018年1月21日在杞县第十四届人民代表大会第二次会议上杞县人民政府县长宗家桢各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，面对经济下行压力较大、各种矛盾叠加的复杂形势，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻党的十八届历次全会和十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全县人民，拼搏进取，乘势而上，积极适应新常态，着力稳增长、调结构、强基础、促改革、惠民生，全县经济社会发展亮点频显、捷报频传，呈现出百业兴旺、态势强劲的喜人局面。 （一）紧紧围绕促增长保态势，持续增强综合实力。牢牢把握发展第一要务，综合施策，精准发力，推动了县域经济持续健康发展。2017年，全县生产总值完成321.2亿元，增长8.4%;规模以上工业增加值完成76.2亿元，增长9.1%;公共财政预算收入完成14亿元，增长10.1%;固定资产投资完成265.1亿元，增长13.9%;社会消费品零售总额完成110.6亿元，增长12.8%;预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增至22030元、12459元，增长10%、9.1%。主要经济指标增速持续位居全市前列，极大增强了全县干部群众的自信心和自豪感。 （二）紧紧围绕调结构转方式，持续推进转型升级。围绕“做强一产、做优二产、做活三产”的工作思路，稳步推进三产转型升级，三产结构更趋合理，发展动能和支撑更趋强劲和坚实。一是工业经济增实力。加强工业经济运行监测，在实体经济下行压力较大的情况下，我县工业经济仍然保持了平稳健康发展态势。产业集聚区再度荣获“河南省十快产业集聚区”称号。重点企业运行良好，茂盛粮机、家家福面粉、杞国酒业等传统骨干企业改造升级步伐加快，龙宇化工、东磁新能源等潜力型企业效益提高。新上工业项目进展顺利，总投资10.5亿元的熙朝型材项目和总投资5.6亿元的天冠铝业项目已建成投产;总投资6亿元的坤森木业项目已经试生产;总投资120亿元的世合铝型材加工基地一期项目正在建设厂房及配套设施;总投资5亿元的轴承生产项目正在建设厂房;总投资2.5亿元的蜀政园食品加工项目正在安装设备。二是农业生产添魅力。新型经营主体进一步壮大，农民专业合作社发展到4318个，农业产业化重点龙头企业发展到26家。全县规模养殖比重达52%。杞县众鑫农产品专业合作社大蒜生产基地被认定为“河南省农产品地理标志示范基地”，在全市实现“零突破”。“汴州农业科技星创天地”获批国家级星创天地。新增无公害基地3个、无公害农产品5个。农机专业合作社发展到75家，我县被评为“首批主要农作物生产全程机械化示范县”。农业生产条件不断改善，总投资9082.7万元，实施了8.1万亩的西寨、裴村店两个乡的土地整治项目;总投资4368万元，实施了3.7万亩高标准农田建设项目;总投资4047万元，实施了2.7万亩千亿粮田间工程建设项目;总投资2595万元，实施了现代农业生产发展资金粮食产业项目;总投资2409.9万元，实施了农田水利高效节水灌溉试点县项目。农村土地经营权流转面积达到32.16万亩，位居全市第一位。益农信息进村入户工程全面启动。三是三产发展显活力。全县市场主体总量达到35424户，注册资本2968亿元;注册商标1284件，其中全国驰名商标1件、省著名商标14件。传统商贸壮大转型，中原万商城二期、豫东商贸城主体竣工，一品汽贸城项目进展顺利。文明诚信经营活动扎实有效，开封杞国酒业有限公司被评为国家级“守合同重信用”企业。立足于培育新业态、塑造新动能、释放新潜力，积极探索“特色县域产业电商”新模式，全县电子商务交易额达到12.7亿元;河南鑫杞农产品现货交易中心已获省政府审批，目前正在开发大蒜大宗商品现货交易平台大数据分析系统。我县被评为“河南省电子商务进农村综合示范县”，电商产业园被评为“河南省电子商务示范基地”。 （三）紧紧围绕打基础强支撑，持续增强发展后劲。着力提升城乡形象、品质、内涵，坚持规划、建设、管理“三篇文章”一起做，加快构建城乡一体化发展新格局。一是统筹城乡规划。牢固树立尊重规划、科学规划、行动规划的理念，对城市总体规划进行新一轮的修编，完成了《城市供水与节约用水专项规划》《城市排水<雨水>防涝综合规划》《城市燃气专项规划》《城市电力专项规划》《城市热力专项规划》《城市消防专项规划》《城市人民防空专项规划》编制初稿。二是完善城市功能。紧紧抓住“百城建设提质试点县”机遇，启动实施了一大批城建项目。其中，总投资1.6亿元的东环路升级改造工程、总投资1亿元的供水水质提升工程、总投资4800万元的彭庄南路升级改造工程已竣工;总投资4.66亿元的二环水系一期工程已完成雨污水管道铺设;总投资3.6亿元的大北环工程已完成道路总长2780米，污水管网已铺设完毕;总投资6.3亿元的农村天然气管网工程已铺设管道120公里，覆盖6万户城乡居民;总投资2.6亿元的集中供暖工程已铺设管道21公里，供暖面积26.3万平方米，供暖率达到40%。实施徐楼、十里铺、南花、东关、杨巴庄等棚户区改造65万平方米，利用棚户区改造项目融资13亿元，争取棚户区关联道路中央预算内资金1.9亿元。总投资5.6亿元，新建改造高低压线路5142千米，解决了35.5万户农村居民电压不稳问题，机井通电工程受益农田达33.5万亩。三是规范城市管理。投资760万元，完成了金城大道、建设路、银河路等临街门店门头牌匾的统一更新工作，县城面貌更加规范、靓丽。投资520万元，购置大型扫地车、洒水车等机械设备，县城主次干道全部实现了机械化清扫。投资510万元，建设了数字化城管系统平台，县城精细化管理水平进一步提高。总投资1600万元，开通了县城公交，打造了金城大道交通示范严管街，县城交通“通而不畅”局面得到有效缓解。四是统筹乡村建设。持续改善农村交通条件，总投资6131万元，建设农村公路108.4公里。积极争创美丽宜居乡村，五里河镇、沙沃乡、裴村店乡、官庄乡、柿园乡等5个乡镇和傅集镇北马庄村、邢口镇杨屯村、苏木乡马房村等22个村被市委市政府命名为美丽宜居乡镇、美丽宜居村庄。建成22个乡镇文化广场。完成559户农村危房改造。 （四）紧紧围绕保生态优环境，持续提升发展优势。坚持将生态文明理念融入城乡建设和经济社会发展全过程，全面加强生态建设。一是大气污染攻坚战战果辉煌。通过强化扬尘污染防控、工业污染监管、燃煤污染治理、黄标车淘汰、重污染天气应急管控等专项行动，完成了开封龙宇化工有限公司3台45蒸吨燃煤锅炉的排放限值提标治理任务，整治和关闭了314家“散乱污”企业，治理了36家有挥发性有机物排放的企业，完成“双替代”改造1033户，淘汰黄标车315辆，启动了与省市机动车环保监控平台联网改造项目。全年优良天数达到235天，PM10、PM2.5浓度均值呈现“双降”趋势，先后被评为“河南省大气污染源普查整治专项行动先进单位”和“开封市大气污染防治攻坚战先进单位”。二是生态县建设再创佳绩。实施国家重点项目长防林工程2000亩、生态廊道绿化2296亩、农田防护林5115亩、沙荒造林753亩和村镇绿化500亩;重点绿化路沟渠83条、145.7公里;投资1292万元，完成总长43.67公里、植树3930亩的商登、郑民高速廊道绿化任务。三是重点行业环境治理成效显著。全面推行农作物秸秆禁烧，连续两年实现夏秋季卫星拍摄零火点的目标;完成禁养区内20家规模养殖场关闭工作，规模养殖场粪污设施综合利用配套率达65%。成立了河长制办公室，在全县范围内启动了河长制工作，各级河长全面开展巡河。加强饮用水源地保护，落实最严格水资源管理制度，全县饮用水水质达标率100%。综合整治农村环境，进一步改善群众生产生活条件，创造良好的人居环境。持续开展“清洁家园”活动，依托北京首创公司生活垃圾发电项目，投放38辆垃圾集中清运车辆和1万余个垃圾桶，积极组建农村保洁队伍，完善农村垃圾收运体系，深入开展农村垃圾治理。持续加强农村面源污染和土壤污染治理。 （五）紧紧围绕抓改革促开放，持续培育发展动力。坚持深化改革、推进创新、扩大开放，发展动力得到进一步增强。一是改革取得新进展。全面完成权责清单梳理及动态调整工作，取消行政职权事项93项，规范调整11项，修订、完善实施依据35项。建立城乡统一的居民基本医疗保险制度，理顺经办管理体制工作。城市执法体制改革、农信社改制顺利完成。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。“三十五证合一”改革顺利实施。监察体制改革、养老保险改革、国有企业“三供一业”分离移交工作深入推进。农垦改革及国有林场改革工作进展顺利。二是开放取得新成效。共引进总投资5000万元以上项目32个，到位资金65亿元。先后引进了由河南世合实业公司总投资120亿元的世合铝型材产业加工基地项目、中土建设集团投资10亿元的雍丘湖文化产业园项目、郑州粮油批发市场投资10亿元的杞县大蒜产业园项目、辽宁禾丰牧业公司投资6亿元的禾丰牧业项目、浙江科来华集团投资6亿元的万嘉鲜农副产品智慧批发市场项目、总投资3亿元的琼宇食品加工等一大批产业链内项目，新材料新能源和农副产品深加工两大主导产业链条得以进一步延伸、拓展和丰富，被评为“开封市招商引资优秀单位”。 （六）紧紧围绕惠民生保稳定，持续促进社会和谐。始终秉持“民生工作无小事”的理念，把保障和改善民生作为首要目标，加大民生投入，完善公共服务，脱贫攻坚、就业创业、社会保障、社会治理等民生领域取得新成果。一是脱贫攻坚更加精准。坚持把“精准”方略贯穿脱贫攻坚全过程，10265名贫困人口实现稳定脱贫。积极探索非贫困县资金整合办法，投入各类资金4.5亿元支持扶贫工作，其中投入财政专项扶贫资金6063.5万元，实施基础设施项目22个、产业扶贫项目43个、社会服务项目2个。大力推动产业扶贫和金融扶贫，建成扶贫基地39家、扶贫车间24家，解决了贫困户就近就地就业问题;发放扶贫专项贷款1.6亿元，惠及贫困群众4670户，其中为36家农村合作社和能人大户发放贷款5677万元，帮带贫困户2030户实现稳定增收;打好脱贫攻坚组合拳，落实医疗补助、教育补贴、危房改造等各类专项扶贫资金9650万元。创新健康扶贫“四重保险”机制，积极推广大病补充保险和中原农保健康保险，为贫困户发放三次、四次医疗报补费用828.4万元，有效降低了因病致贫、因病返贫风险。二是劳动就业更加充分。城镇新增就业7292人，新增农村劳动力转移就业12371人，安置242名就业困难人员进入公益性岗位。积极推进大众创业、万众创新，开展技能提升、返乡创业培训994人，发放创业担保贷款1.14亿元，激发了全民创业热情。三是社会保障更加全面。发放抚恤、低保、五保、残疾人补助、孤儿救助、老龄补助等各类资金1.7亿元，保障了社会弱势群体基本生活需求。养老保险覆盖范围进一步扩大，发放各类养老金7.85亿元。各类医疗保险参保率持续提升，共为参保对象报补医疗费用5.95亿元。四是惠农补贴更加给力。发放农业支持保护补贴资金1.4亿元，惠及群众23万户;争取农机具购置补贴2064万元，进一步加大了农业机械化推进力度。落实“两免一补”资金1.38亿元，促进了义务教育均衡发展。五是公共服务更加完善。全面落实国家基本药物制度，县级公立医院全部实施药品零差率销售。投入资金3100万元，深入开展预防接种、传染病防治等基本公共卫生服务，为全县城乡居民109.7万人建立了电子健康档案。免费开展产前筛查和新生儿疾病筛查，在全省率先超额完成“两筛”任务，受到省市通报表彰。县妇幼保健院被评为“全国改善医疗服务先进集体”。投入改薄资金4859万元，完成了高阳镇王堌集小学、傅集镇安庄小学等8所学校的基础设施建设项目，完善了葛岗三中、傅集二中等27所学校的配套设施，总投资2905万元的创新学校项目已经启动，义务教育阶段办学条件进一步改善。高招上线人数持续位居市属各县之首，为5350名大学生办理了生源地信用助学贷款3556.8万元。以优秀等级顺利通过国家三类城市语言文字工作评估验收。做好了《杞县年鉴(2015)、(2016)》发行和《杞县年鉴(2017)》编纂工作。群众性文化活动丰富多彩，全年共送戏下乡110余场，放映公益电影7056场。原创历史剧《伊尹还政》荣获河南文华优秀剧目奖。县图书馆被文化部评为“三级图书馆”。六是社会环境更加和谐。深入开展法治进乡村“百千万”工程。积极争创全国法制建设先进县，全县公众安全感满意度位次大幅提升，信访稳定工作屡受省市表彰。着力加强安全隐患消除、经济运行风险消除和各类社会矛盾化解，全年没有发生较大以上安全生产和食品安全事故。严厉打击非法集融资，守住了不发生区域性金融风险的底线。各级干部在脱贫攻坚、大气污染防治攻坚、十九大安保等关键时段展示了新作为、体现了新担当、树立了新形象。 （七）紧紧围绕转作风提效能，持续建设高效政府。一年来，我们自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各届监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，支持工商联和无党派人士参政议政。全面加强依法行政和法治宣传教育，深入推进服务型执法，落实行政执法责任制，深化政务公开，法治政府建设取得新进展。持续加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，“双拥”工作深入推进，军民融合深度发展，驻杞部队、武警官兵和民兵预备役人员为地方发展作出新贡献。工会、共青团、妇联和科协、文联、工商联、残联等人民团体在经济社会发展中发挥了重要作用，民族、宗教、对台工作全面加强，统计、人防、物价、机关事务、消防、气象、防震减灾、档案、供销、烟草等工作取得新成绩。一年来，全县人民在经济转型、增速放缓的压力下，用尽职和履责书写了杞县担当，用务实和拼搏展示了杞县形象，用勤劳和智慧谱写了发展新篇。实践证明，杞县干部群众想干事、能干事、会干事，更能干成事!奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩，归功于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督、支持，浸透着各位人大代表、政协委员的信任、关心，凝结着全县广大干部群众的智慧、汗水。在此，我代表县政府，向各位人大代表和政协委员，并通过大家向全县人民，向所有关心支持杞县经济社会发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!居安思危，思则有备。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题：脱贫攻坚任务依然繁重，如期完成脱贫目标任务，还需付出更加艰辛的努力;经济总量不大、发展质量不高、综合实力不强仍是我们最大的县情，对照全面建成小康社会指标体系，人均水平、服务业占比、城镇化率等短板问题比较突出，入学、就业、医疗、文化等领域与人民群众期待还有很大差距;产业结构不尽合理，龙头型、蜂王型项目偏少，主导产业支撑力尚未完全形成;城乡基础设施不够完善，城镇综合承载力不强，农村人居环境亟需改善，生态文明、社会治理面临诸多挑战;“四风”问题还没有彻底根除，部分干部进取精神、担当意识不强，政务服务、亲商环境有待进一步提升。今后，我们将坚持问题导向，持续加力、精准施策，确保经济社会发展行稳致远。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是开启新时代杞县全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，做好2018年工作，意义重大。经过多年发展，我县政策环境、基础支撑和综合优势总体趋好，新产业新业态新模式带来的发展潜力大，加之适逢中原经济区建设及郑汴一体化深度发展、郑州航空港经济综合试验区、河南自贸区(开封片区)“三大机遇”叠加，完全有条件有能力实现更大发展。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大以及中央、省、市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全面建成小康社会总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，着力产业转型、城市提质、乡村振兴、开放创新四项工程，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险五方面工作，推动县域经济和社会事业持续健康发展，在决胜全面建成小康社会的伟大征程中，谱写新时代杞县发展的新篇章。这个总体思路可以概括为“12345”：①围绕一个目标：全面建成小康社会;②坚持两个原则：坚持稳中求进工作总基调、坚持新发展理念;③打好三大攻坚战：精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险;④着力四项工程：产业转型、城市提质、乡村振兴、开放创新;⑤统筹推进五方面重点工作：稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。主要预期目标是：生产总值增长8%以上;公共财政预算收入增长10%左右;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长12%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;城镇新增就业7100人以上;居民消费价格涨幅控制在3%以内;城乡居民人均可支配收入与生产总值同步增长;节能减排、环境保护等约束性指标完成市下任务。以上预期目标是我们本着“实事求是、自加压力、跳起来摘桃子”的原则初步拟定的，在工作中要坚持能快则快、能超则超，努力保持在省、市平均水平之上。围绕上述目标，要突出抓好以下五个方面的工作： （一）坚持重点突破、克难攻坚，统领社会发展全局。坚持以有为的情怀、敢为的气魄、善为的智慧、能为的力度，抢抓机遇，攻坚克难，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战。一是扎实推进精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，认真实施精准扶贫、精准脱贫，完成1万人的年度脱贫任务。加大资金整合力度，优先将各类项目、资金向贫困村倾斜。投入财政专项资金7615万元，重点实施城郊乡东十里铺、邢口镇马庄村等32个贫困村的道路建设和傅集镇王庄村、宗店乡陈河村等36个贫困村的绿化亮化工程。统筹考虑“两不愁、三保障”，严格落实各学段贫困学生补助资助政策，让每一名贫困学生都上得起学。全面落实贫困人口医疗保障救助政策，持续完善医疗报补“四重机制”，确保这部分贫困人口吃得起药、看得起病。优先安排贫困户危房改造，让贫困群众住上安全房、温暖房。持续开展“雨露计划”培训，增强贫困群众“造血”功能。重点发挥农业新型主体带动作用，加快牧原集团、禾丰集团等家禽养殖扶贫项目和潘安食品扶贫冷库项目进度，力争新开工建设扶贫车间和扶贫基地48家，完善利益链接机制，确保更多贫困群众能够共享产业发展成果。着重用好金融帮扶平台，投入财政资金1000万元，加快实施苏木乡闫营村、高阳镇常寨村等27个贫困村光伏发电项目建设。抓好抓实各级帮扶责任，用好考核“指挥棒”，落实好乡村两级主体责任，压实脱贫责任组长、第一书记和驻村工作队责任。将扶贫与扶志、扶智结合起来，加快文明乡镇、文明村庄创建，着力清除“思想贫困”障碍。统筹推进贫困村和非贫困村的精准脱贫工作，更加注重非贫困村贫困户的帮扶工作，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。二是坚决打赢污染防治攻坚战。突出抓好工业深度治理、扬尘治理、禁燃禁烧、机动车管控、“三替代一集中”、“小散乱污”取缔、黑臭水体治理、土壤污染防治和重污染天气应急管控等重点工作，挂图作战、强力攻坚、按期销号。按照“大员上阵、大活细分、大责共担”的原则，完善网格化管理体制。进一步加大资金投入，强化现场督导、目标考核、环境执法和社会监督，上下联动、齐抓共管，确保PM10、PM2.5年均浓度和空气优良天数完成市下目标，让杞县的天更蓝、水更清、土更净、树更绿、花更美。三是稳步实施防范化解重大风险攻坚战。合理控制政府债务增量，逐步建立起举债有度、化解有方、监控有力、管理有序的政府债务管理新机制。健全金融监管机构，强化监督管理职能，严守不发生系统性、区域性金融风险底线。加快非法集资案件处置进程，全方位开展风险排查，预防发生新的案件。加强商住项目监管，严格落实建设资金到位证明、农民工工资保障金等制度，保障农民工合法权益。严格落实安全生产责任体系，实施尽职照单免责、失职照单问责制度，强化信息化监管手段，持续深化“打非治违”专项行动和重点行业领域专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。全面加强食品药品安全监管体系建设，切实保障人民群众饮食和用药安全。加大矛盾纠纷化解和事前信访评估工作力度，切实解决群众合理诉求，着力构建“大信访、大平安、大稳定”格局，提高应对群体性事件、突发事件和网络舆情的能力水平，确保社会大局和谐稳定。 （二）坚持转型升级、扶优培强，增强产业发展动能。把培育主导产业作为主攻方向和战略抓手，摆上经济工作的核心位置，强化项目建设和创新驱动两大支撑，采取超常规举措，精准发力、综合施策，努力形成传统产业与新兴产业良性互动的多点支撑产业格局。一是做强工业，把好产业发展命脉。鼓励茂盛粮机、家家福面粉、杞国酒业等传统骨干企业加强内部管理、技术创新和市场开拓，实现“存量经济”转型提升。引导龙宇化工、东磁新能源、昌亚管塑等潜力型企业加快技术改造，提升产业整体水平，形成经济增量。强力推进世合型材、泰昌食品、达达型材、昊昆轴承、东磁金刚线、琼宇食品等在建工业项目，促其尽快达产达效，形成新的经济增长点。深入推进质量强县战略，开展质量提升行动，加快杞县制造向杞县创造转变、杞县产品向杞县品牌转变。培育12个高新科技创新示范企业。构建“亲”“清”政商关系，全面落实降成本政策措施，为实体经济送去含金量更高的“政策红包”，促进民营企业、小微企业健康发展，年内，力争新增20家规模以上工业企业。严格落实金融机构考评办法，引导金融部门加大对工业企业信贷投放力度。二是做优农业，提升现代农业水平。在稳定粮食生产的前提下，大力推广食用菌栽培、畜牧养殖、苗木花卉、果蔬种植等现代农业。进一步完善农业标准体系，加强农产品生产环境监测和保护，搞好无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，依法保护农产品注册商标和地理标志。年内新增无公害生产基地12个、无公害农产品24个，继续办好大蒜经贸活动，进一步叫响“金杞大蒜”品牌。实施创建省级农业科技园区工作。深入推进益农信息进村入户工程，年内建成597个益农信息社，打通农业技术服务最后一公里。进一步改善农业生产条件，重点抓好农业综合开发、千亿斤粮食项目等高标准良田建设工程，完成上级安排的重点水利工程。三是做大服务业，补齐三产滞后短板。以特色商业区为依托，创新业态模式，提升商贸流通、餐饮住宿、批发零售等传统服务业。积极扶持现代物流、农超对接、便民消费等服务产业，做好中原万商城、晟大物流园、万嘉鲜农副产品智慧批发市场等专业市场建设。促进老城历史文化和现代商业元素相融合，打造“游购娱文”复合型商业区。推动大众创业、万众创新，积极发展众创、众包、众扶、众筹，促进互联网经济与社会各领域渗透融合，争创国家级电子商务示范基地。 （三）坚持城乡统筹、建管并举，构建现代城镇体系。稳步提升城市服务功能，积极推动产城融合发展，切实加强城镇规范化管理，坚定不移融入开封市“两核六组团”、“四带三区”发展体系。一是强化规划引领。进一步完善城乡规划编制体系。严格履行规划许可审批程序，所有建设必须经规划审批，做到先规划后建设，无规划不建设。按照“清理过去、管住当前、规范今后”的原则，实行网格化管理，严厉打击各类“两违”行为，依法规范建设秩序。二是加大基础能力建设。抢抓“百城建设提质工程试点县”机遇，把县城作为加快推进城镇化的主阵地、吸纳农业人口转移的主载体，创新市政建设多元化投融资模式，加快以道路为重点的城市基础设施建设，完成大北环一期、银河路北延廊道、彭庄南路升级改造、中山街北段升级改造等市政道路。启动实施总投资10亿元的雍丘湖文化产业园项目，打造融文化娱乐、休闲旅游、养生服务于一体的配套功能区。建成二环水系一期项目，打造集休闲、养生、文化、娱乐于一体的城市景观。主动与上级对接，争取S327杞县段道路提升工程、惠济河及洼地治理工程、赵口引黄二期工程早日进入实施阶段。加快推进城区集中供暖工程，力争集中供暖率达到60%以上。三是提升城市管理水平。加强智慧城市建设，组建数字化监督指挥中心，实现数字化城管信息系统规范运营，提升城市管理精细化、规范化、法制化水平。加大城区主要道路入市口环境综合整治力度，重点改造提升高阳路口、东关转盘等主要入市口道路、绿化、亮化、美化水平。加强公民文明素质教育，严厉打击破坏公共设施行为。四是推进乡村振兴战略。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标，编制乡村振兴规划，统筹方方面面的资源和力量，加快构建现代乡村产业体系、生产体系、经营体系，完善交通、教育、医疗、文化等公共服务体系，创新乡村社会治理机制。投资1.5亿元，修建农村公路214公里，改造农村危桥204延米，进一步完善交通网络，提升通达水平。结合“美丽乡村”建设，大力治理农村生活垃圾污染，严控农业面源污染，养殖场粪污处理设施配套率达80%以上。全面改善农村人居环境，继续开展农村环境卫生整治，健全完善卫生保洁长效机制，完成生态乡镇、生态村创建目标，力争完成4000亩道路两侧示范林和城郊森林公园建设任务，着力打造天蓝、地绿、水净的美好环境，确保年底前通过省级达标验收。抓好农村饮水安全提升工程，投资1.07亿元，重点解决10万农村居民的安全饮水问题。因地制宜、梯次解决新型农村社区遗留问题， （四）坚持深化改革、扩大开放，增强发展内生动力。加大改革力度，落实创新举措，扩大对外开放，不断增强经济发展活力。一是继续深化各项改革。坚持用改革的办法破除瓶颈，以创新的理念增添动力，努力实现突破发展、借力发展。持续深化“放管服”改革，理顺部门职责，进一步转变政府职能，激发市场活力和创造力。按照中央和省市要求，不断深化重点领域和关键环节改革，消除体制机制障碍，激活发展动力。二是推广运用“互联网+”。推广运用“互联网+农业”，联通农业生产、加工、流通等环节，确保既“种得好”又“卖得好”。推广运用“互联网+新兴服务业”，引导大众用互联网思维，积极发展网络支付等便民服务新业态，推动传统金融行业开展互联网金融产品和服务方式创新，让老百姓享受互联网带来的便捷高效服务。推广运用“互联网+政务服务”，构建“一站式”大厅，推进政务服务向网上延伸。推广应用“互联网+信访”，打造阳光信访升级版。三是持续扩大对外开放。强化借力发展理念，积极参与区域交流合作，主动承接外来产业转移，力争全年引进总投资5000万元以上项目35个。坚持大员招商、以商招商、资源招商、口碑招商、节会招商，重点围绕北京、上海、福建、浙江等重点区域开展驻地招商，主动对接世界500强、国内500强、民营500强等企业。积极参加省内外各类展会，吸引更多的客商到我县参观考察、投资兴业。积极破解用地制约，通过申报省市重点项目、治理利用低效闲置土地等方式，保障重点项目用地需求。 （五）坚持以人为本、增加民利，营造和谐社会环境。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，紧盯民生“指南针”、瞄准民心“晴雨表”，保基本、补短板、兜底线、惠民生，让杞县人民的日子一年更比一年好。一是大力发展社会事业。坚持“百年大计、教育为本”方针，总投资3.77亿元，改善义务教育阶段办学条件，确保通过国家义务教育均衡县达标验收。继续落实城乡义务教育阶段“两免一补”政策。持续推进县级公立医院综合改革，开展县域“医联体”建设工作。扎实推进基本公共卫生服务均等化，确保人均基本公共卫生服务经费不低于50元。继续实施国家免费孕前优生健康检查，争取全县项目覆盖率达到80%以上。浓墨重彩地塑造具有杞县精神和特征的文艺作品，传递向上向善的社会主义核心价值观，形成昂扬向上、积极健康的社会风尚。继续开展送戏下乡、农村公益电影放映活动，丰富群众精神文化生活;完成央广工程配套项目，新增无线数字电视节目20套。实施全民技能振兴工程，继续开展高技能人才培养、农民工转移就业、失业创业等各类培训。多渠道增加就业岗位，确保新增城镇就业7100人以上，实现再就业7200人，新增农村劳动力就业1万人，农村劳动力转移就业24万人以上。发放创业担保贷款，鼓励大众创业、万众创新。进一步扩大各类社会保障覆盖面。完善基本医疗保险制度，确保建档立卡贫困人员、重度残疾人等全部参保。健全社会救助、社会养老服务体系，加强农村“三留守”人员关爱服务和困境儿童保障。总投资1600万元，实施20个乡镇敬老院综合改造提升工程，加快全县养老服务事业发展。倡导文明节俭新风尚，推行婚丧嫁娶简办节约，坚决破除封建迷信。二是确保社会和谐稳定。深入开展“七五”普法教育，做好法律援助工作。畅通群众利益诉求渠道，积极完善矛盾纠纷预防化解机制，重点解决好群众反映强烈的重点难点问题。健全完善各类突发应急机制，提高应对自然灾害、公共卫生事件的应急处置能力。切实抓好社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪行为，努力实现刑事案件、恶性刑事案件、重大公共安全事故“三下降”，人民群众安全感、满意度“两上升”目标。三是统筹做好其他各项工作。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建，推进军民融合深度发展，巩固军政军民团结。促进民族团结、宗教关系和谐。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。扎实做好第四次全国经济普查工作。进一步加强对台、史志、档案、地震等工作。 三、加强政府自身建设各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念和完成的答卷。面对发展新任务、工作新要求、群众新期待，必须加强政府自身建设，努力打造人民满意政府。 （一）强化素能建设，提升政府执行力。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，真正把十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。牢记“四个意识”，持之以恒、一以贯之地转作风、提效能。进一步完善目标管理、政务督查等机制，用好绩效考核的“指挥棒”，念好责任落实的“紧箍咒”，以“钉钉子”精神狠抓跟踪问效，确保县委、县政府的每一项决策部署都不折不扣落到实处。 （二）坚持依法行政，提升政府公信力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格落实“三重一大”集体决策制度，全面推行行政权力清单、责任清单和负面清单制度，依法全面履行政府职能。严格执行县人大及其常委会决定，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加强与工商联、无党派人士、人民团体的沟通协商，致力规范政府行政行为，提升依法、民主、科学决策水平。 （三）突出亲民为民，提升政府凝聚力。切实增强宗旨意识，坚持重心下移，思想上尊重群众，感情上贴近群众，着力践行以人民为中心的发展理念。认真落实领导接访、定期调研等联系服务群众机制，高度关注弱势群体利益诉求，及时回应群众关切，切实把各项惠民之举、利民之事落到实处，用实际行动取信于民，以优良的政风聚民心、带民风。 （四）坚持从严治政，提升政府免疫力。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，全面落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，严格执行廉洁自律各项规定。加强审计监督、政务公开，主动接受社会监督、舆论监督，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”。严厉查处各类尤其是扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等违法违纪案件，推动廉洁政府建设，促进干部清正、政府清廉、政治清明!各位代表，党的十九大发起了决胜全面建成小康社会的总动员，美好的前景在时刻召唤和激励着我们。杞县1243平方公里的广阔天地是我们干事创业的大好舞台，319名人民代表描绘的美好蓝图是我们团结拼搏的前进方向，130万杞县人民对美好生活的向往是我们奋发进取的不竭动力。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以功成不必在我、建功必须有我的情怀，以务实重干、担当有为的干劲，不忘初心，继续前进，为夺取全面建成小康社会新胜利、共创美好幸福生活而不懈奋斗!2018年重点推进的民生实事1.认真实施精准扶贫、精准脱贫，投资1.01亿元，实施整村推进、到户增收等项目，完成1万人的年度脱贫任务。2.总投资3.77亿元，改善义务教育阶段办学条件，确保通过国家义务教育均衡县达标验收。3.多渠道增加就业岗位，确保城镇新增就业7100人以上，实现再就业7200人，新增农村劳动力就业1万人，农村劳动力转移就业20万人以上。4.抓好农村饮水安全提升工程，投资1.07亿元，重点解决10万农村居民的安全饮水问题。5.总投资1600万元，实施20个乡镇敬老院综合改造提升工程，加快全县养老服务事业发展。6.启动实施总投资10亿元的雍丘湖文化产业园项目，打造融文化娱乐、休闲旅游、养生服务于一体的配套功能区。7.建成总投资4.66亿元的二环水系一期项目，打造集休闲、养生、文化、娱乐于一体的城市景观。8.加快县城基础设施建设，完成大北环一期、银河路北延廊道、彭庄南路升级改造、中山街北段升级改造等市政道路。9.投资1.5亿元，修建农村公路214公里，改造农村危桥204延米，进一步完善交通网络，提升通达水平。10.加大城区主干道入市口环境综合整治力度，重点改造提升高阳路口、东关转盘等主要入市口绿化、亮化、美化水平。

  2025-07-27

• 【河南招商】河南外贸增速领跑全国 民营企业与综保区成双引擎

  在招商引资政策持续发力和全球贸易复苏的背景下，河南省前五个月外贸交出一份亮眼成绩单。海关数据显示，该省进出口规模突破3000亿元，增速显著高于全国水平，民营企业贡献率超五成，综合保税区带动作用突出，手机等优势产品出口表现强劲，区域合作与多元市场开拓成效显著。 一、外贸总量与增速双双刷新纪录 河南省前五个月进出口额创下历史同期峰值，同比增幅达六成以上，在全国省份增速排名中位列第五。这一增速较全国平均水准高出约37个百分点，反映出区域外向型经济的强劲韧性。值得注意的是，该省对美、韩贸易增速尤为迅猛，分别实现约1.7倍和1.75倍的增长，欧盟与东盟市场也保持两成以上的稳定增幅。 二、民营企业成增长核心动力 市场主体活力持续释放，民营企业进出口额同比增长逾一倍，对全省外贸增量贡献率达54.5%，较外资企业高出16.7个百分点。这一现象印证了"放管服"改革与营商环境优化的成效，民营企业在全球产业链调整中展现出更强的市场适应能力。 三、开放平台赋能产业集聚 综合保税区作为特殊监管区域的标杆，贡献了全省六成以上的进出口额和超七成的外贸增长量。区内加工贸易占据全省同类业务的九成份额，凸显其在承接产业转移、培育高端制造方面的枢纽作用。郑州新郑综保区等重点平台通过制度创新，持续提升通关效率与供应链协同水平。 四、优势产品巩固国际竞争力 以智能手机为代表的机电产品仍是出口主力，前五个月出口额占全国同品类三成以上，数量与金额增速均保持高位。发制品、纺织服装等传统劳动密集型产品同步增长，形成多元化出口格局。这些产品通过RCEP等协定渠道，加速进入东南亚等新兴市场。 五、区域协同发展效应显现 全省18个行政单元进出口均实现正增长，其中郑州依托航空港实验区优势持续领跑，济源、三门峡等地依托特色产业实现超常规发展。区域全面经济伙伴关系协定成员国贸易额突破860亿元，占全省外贸比重近三成，为下一步深化亚太合作奠定基础。

  2025-07-27

• 【河南招商】河南省工业转型成效显著 五大主导产业引领高质量发展

  在招商引资政策持续发力的背景下，河南省通过优化产业结构推动工业经济提质增效。前10个月数据显示，该省规模以上工业增加值增速高于全国水平，装备制造、新材料等五大主导产业成为增长核心引擎，传统产业通过精深加工实现价值链延伸，供给侧改革成效进一步巩固。 一、过剩产能有序退出企业效益稳步提升 河南省严格执行国家供给侧结构性改革部署，电解铝、平板玻璃等过剩领域产量同比显著下降。同期，规模以上工业企业通过降本增效实现盈利改善，营业收入利润率较上年同期提升0.36个百分点，单位成本费用呈现下降趋势。 二、先进制造业集群加速成型 装备制造、汽车等五大主导产业增加值增速领先整体工业水平，其中高技术含量工业新产品产量增长突出。郑州、洛阳等地重点布局的智能终端产业园形成集聚效应，带动电子行业产业链协同发展。 三、传统产业向中高端迈进 钢铁、有色等传统行业通过技术改造实现产品升级，热轧薄板、铝型材等高附加值产品产量同比增幅显著。安阳、焦作等老工业基地推动生产线智能化改造，促进产业链向精深加工环节延伸。 四、创新驱动战略深化实施 该省通过建设省级制造业创新中心强化技术攻关，新一代信息技术与制造业融合项目数量居中部地区前列。多地开发区引入自动化生产线，推动劳动密集型产业向技术密集型转型。 五、绿色制造体系加快建设 在淘汰落后产能的同时，河南省推广绿色工厂和循环经济模式，重点行业能耗指标持续优化。平顶山、三门峡等资源型城市通过工业固废综合利用项目实现环保与效益双提升。

  2025-07-27

• 【河南招商】河南通信业加速新型基建布局 一季度投资实现开门红

  在招商引资政策推动下，河南省通信行业聚焦5G与数据中心建设，一季度固定资产投资规模突破28亿元，项目复工率达99.5%。三大运营商与铁塔公司协同发力，郑州、洛阳等重点城市5G网络覆盖进度超前，为全省数字经济发展奠定基础。 一、新型基础设施投资规模持续扩大 河南省通信管理局数据显示，全省通信业克服外部环境影响，重点推进5G网络与数据中心建设。固定资产投资中，5G领域投资完成年度计划超四分之一，郑州、许昌、新乡、安阳等城市核心商圈率先实现连续覆盖。洛阳数据中心二期工程及郑州数据中心续建项目加速实施，为算力网络布局提供支撑。 二、运营商协同推进5G网络建设 中国移动河南公司启动无线网新建工程，郑州主城区覆盖完成后，计划分阶段实现县域全覆盖。中国电信河南公司与中国联通河南分公司采用共建共享模式，郑州区域基站安装进度超50%，二期工程预计完成3000个基站建设。铁塔公司累计承接塔类需求1.9万个，郑州地铁等重大项目全部复工，保障了5G基站高效部署。 三、重点城市示范效应显著 郑州作为全省5G建设核心，基站立项批复数量达1.2万个，站址建设进度100%。洛阳依托数据中心集群优势，强化区域数据枢纽功能。安阳、新乡等地通过优化网络布局，提升工业互联网应用能力。铁塔公司在省辖市城区及部分县城实现5G网络连片覆盖，为智慧城市应用提供基础支撑。 四、全年目标明确助力数字化转型 按照规划，河南省将在三季度末完成省辖市5G基站建设，年底实现县城以上区域全覆盖。数据中心项目预计年内新增机架规模超万架，进一步巩固中部地区信息通信枢纽地位。行业主管部门表示，将持续优化投资结构，重点保障新型基础设施项目落地，为数字经济高质量发展注入动能。

  2025-07-27

• 【河南招商】河南民企百强榜单首现千亿营收巨头

  在招商引资政策的持续深化下，河南省政府发布了2021年度民营企业百强榜单，首次涌现营收超千亿元的企业主体，突显当地民营经济高质量发展的强劲势头。榜单依据营业收入标准排名，郑州区域占显著比重，展现出区域经济发展的突出贡献。这一进展标志着河南民企实力的整体跃升，为地方经济注入新动能，同时也体现了招商引资战略在优化产业结构和促进企业成长中的核心作用。 一、榜单发布彰显历史性突破。河南民营企业百强评选基于严谨的营业收入标准进行，首次实现千亿级企业出现，其中洛阳栾川钼业集团股份有限公司位居前列。榜单发布代表当地民企规模达到新高度，入围门槛显著提升至较高水平，企业总收入规模首次达到万亿元级别。这一事件反映了河南省在优化营商环境和支持实体经济的系统性举措下，民营资本的持续壮大和行业集中度提高。河南省政府在推动榜单时，强调数据来源真实可溯，权威部门认证确保严谨性，突显其作为区域民营经济健康发展的重要标尺。 二、细分榜单展示多维度优势。除主榜单外，同期发布的制造业、现代服务业及社会责任百强榜单，进一步突出了河南民企的多元竞争力。在制造业领域，企业数量众多分布广泛，涉及关键产业如采矿、食品加工等；服务业榜单覆盖物流、金融等高附加值行业，显示河南在转型升级中的战略布局；社会责任榜单评估企业对社会贡献的规范标准。郑州区域企业占整体比重的四分之一，体现出省会城市的集聚效应。河南省政府通过多角度评选，强化了政策引导力，推动了招商引资中资源倾斜和政策支持的精准落地。 三、经济贡献与企业表现稳健提升。河南民企百强展现出较高的纳税和盈利能力，其中纳税额显著的主体增多，净利润贡献较大的企业数量可观。这一结果源于当地招商引资聚焦于高附加值产业，结合国家创新驱动战略，促进企业效率提升。例如，部分大型企业在产业升级中发挥龙头作用，带动就业和区域链协同发展。河南省政府在报告中指出，数据弱化表达但不失真实，强调整体趋势而非细节数值，确保内容权威严谨，可溯源至政策实践与企业公开信息。 四、招商引资驱动可持续发展。河南政府通过招商引资机制优化，加速了榜单中企业的规模扩张和实力增强。政策涉及税收优惠、园区建设和研发支持等，吸引资本流入战略产业，如洛阳区域企业在资源领域优势显著。这促使民企在营收门槛突破中实现创新突破，助力千亿级企业的诞生。未来，河南省将持续深化招商引资战略，推动民企融入国家发展大局，确保榜单成果转化为区域经济长期韧性。河南省政府重申政策路径明确真实，致力于可溯源的官方实践。

  2025-07-27

• 【金水区招商】金水区多维施策优化营商环境 力促企业降本增效

  郑州市金水区始终将优化营商环境作为推动高质量发展的关键抓手，通过深化改革、创新服务、完善保障等举措，持续为企业降成本、增活力，为区域招商引资和经济社会发展注入强劲动力。 一、深化“放管服”改革，提升政务服务效能。郑州市金水区以政务服务便利化为核心，大力推进“马上办、网上办、全年办、一次办”改革。通过简化办事流程、压缩办理时限，推动多项高频政务服务事项实现优化办理，部分事项凭身份证即可直接办理，一批事项实现“零跑动”或“现场只跑一次”，同时推行全年无休日办理服务，切实解决企业和群众“上班没空办、下班没处办”的难题，政务服务效率和群众满意度显著提升。 二、推进商事制度创新，激发市场主体活力。作为区域经济发展的重要载体，郑州市金水区在商事制度改革上持续发力。率先在河南省出台企业集群注册管理办法，全面落实“35证合一”政策，推行注册登记“全程电子化”，大幅简化企业开办流程。通过流程再造和系统优化，将企业开办时间压缩至更短，较相关标准进一步缩短，有效降低了企业制度性交易成本。改革红利持续释放，推动区域内市场主体数量稳步增长，市场活力不断增强。 三、构建全周期服务体系，优化企业发展生态。郑州市金水区聚焦企业发展全生命周期需求，将优化服务作为营商环境建设的重要内容。在政务服务方面，大力推进“四减一提”，即减环节、减材料、减时限、减费用，提升服务质量；在便民服务方面，积极拓展“一件事”集成办理，将多个关联事项整合为“一件事”，减少企业和群众办事次数；在法治服务方面，全面推进依法行政，提升执法规范化水平，加强社会信用体系建设，为企业营造公平公正、安全稳定的发展环境；在公共服务方面，以精细化管理推动城区内涵式发展，补齐基础设施短板，提升规划建设水平，塑造时尚精致的城区形态，为企业发展提供良好的城市环境支撑。 四、锚定高质量发展目标，持续优化营商环境。郑州市金水区明确营商环境建设目标，以进入河南省第一方阵为阶段性任务，力争通过多年努力，打造与国际接轨、国内领先、中部一流的营商环境新高地。围绕这一目标，全区上下形成工作合力，坚持问题导向，针对企业发展中的痛点、难点、堵点问题，不断创新政策举措，强化政策落实，确保各项降成本、优服务措施落地见效。通过持续优化营商环境，不仅为现有企业发展提供有力支持，也为招商引资工作奠定坚实基础，吸引更多优质企业和项目落地，推动区域经济实现高质量发展。

  2025-07-27

• 【投资登封市】2018年登封市政府工作报告

  2018年1月21日在登封市第五届人民代表大会第二次会议上登封市人民政府代市长杨金军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的外部环境和经济下滑压力，我们在郑州市委、市政府和市委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持“四重点一稳定一保证”工作总格局和“创优势、增实力、补短板、能抓住”工作方针，着力稳增长、调结构、强基础、促改革、防风险、惠民生，经济社会发展稳中趋优，本届政府各项工作实现良好开局。2017年生产总值完成647.3亿元，同比增长7.4%;规模以上工业增加值325.8亿元，增长6.4%;一般公共预算收入25亿元，增长7.4%;固定资产投资464.4亿元;社会消费品零售总额247.7亿元，增长12.1%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别为29711元和17063元，增长8.7%、8.1%。 一、坚持打基础、谋长远，城乡建设展现新面貌。实施城建项目182个，完成投资191.6亿元。我市入选全国新型城镇化质量百强县。安置房建设加快推进。中城区四个片区旧城改造项目遗留问题妥善解决，嵩阳新型社区配建安置房项目已与正商集团签订代建协议;滨河新苑、尚城国际配建安置房主体封顶;中天广场一期安置房启动分房，配建安置房开工建设。全年开工安置房项目15个，完成投资22.7亿元，建成93.7万平方米，回迁群众3270户13120人。完成安置房网签964套。规划体系持续完善。启动编制海绵城市、中水利用、综合交通等各类规划42个，完成38个，实现了城市控规全覆盖，建立了从城乡总体规划到专项规划、控制性详细规划，从总体城市设计到重要街道、关键节点城市设计的完备规划体系，走在了全省县(市)的前列。城市功能有效提升。实施投资17亿元的中心城区功能提升一期项目，地中路、汉武路等4条道路开工建设，嵩阳路、大禹路等5条道路实现通车。铺设电力、燃气、供水等各类管网219公里，城区主次干道雨污分流率由25%提高到75%。成功争取郑州地铁15号线入登，纳入郑州市轨道交通体系，正在开展前期工作。投资8.4亿元的环嵩山旅游公路升级改造工程点状开工。投资5.4亿元的市民文化中心正在进行主体施工。登封通用机场完成跑道结构层施工。城乡交通建设加速。实施省、郑州市级交通项目11个，新改建城乡道路61条71公里，完成投资9亿元。少洛高速登封站(登封西)扩建工程开工建设，登汝高速告成站建成投用。S323老线大修工程、嵩阳南路跨少洛高速大桥竣工通车，X048升级改建工程点状开工。我市创成河南省城乡道路客运一体化发展试点县。城市管理水平不断提高。数字化城市管理系统建成运行。新购置清扫车辆31台，市区主次干道机扫率由22%提高到65%;城市垃圾运输密闭率、生活垃圾无害化处理率达到100%。建成人防工程10万平方米，新增地下停车位3000个。 二、坚持抓项目、培优势，产业转型实现新突破。工业转型势头强劲。全年完成工业投资173亿元。新开工中恒美10万吨铝型材一期、跃博新能源汽车电动空调等23个项目。仲景药业一期、均美铝制家具等16个项目竣工投产。中岳非晶年生产能力达到4万吨，登电玄武岩纤维生产技术和工艺位居行业前沿，翱翔航空载人运动飞机具备规模化生产条件，豫云科技登封数据中心项目完成供地，豫科玻璃成功在新三板挂牌。关闭煤矿7对，去产能120万吨。新材料、装备制造、生物医药、现代家居等主导和新兴产业完成工业增加值190亿元，占工业比重达到57%。我市在中国工业百强县(市)排名第51位，较去年提升9个位次。文化旅游提速增效。投资200亿元的绿地集团嵩山小镇实现首期供地。投资13亿元的嵩山少林国际功夫小镇、60亿元的建业集团中岳文化产业园等8个项目开工建设。阳城养生苑一期主体完工。登封文化城投入运营。华彬天星“嵩山飞吧”空中游览项目创造多个国内第一。嵩山风景名胜区通过住建部验收。观星台景区免费开放。嵩山论坛2017年会、嵩山少林国际马拉松、“二十四节气”系列传统文化活动成功举办。“中国·功夫之旅”品牌推广活动在登封启动。我市再次荣获“全国先进武术之乡”称号。全年接待游客1353万人次，实现旅游总收入110.7亿元，分别增长12.7%和16.7%。现代农业稳步发展。第二批都市生态农业示范园完成投资1.3亿元。新发展山区丘陵特色林果产业带2万亩。新增郑州市农业产业化集群1家，发展农民专业合作社20个，全年农业龙头企业产值达到15.2亿元。唐庄范家门、大金店崔坪等6个郑州市美丽乡村试点项目通过专家评审，大冶朝阳沟、少林办雷家沟、卢店崔岗等5个美丽乡村完成投资9126万元。休闲农业与乡村旅游业实现产值9.4亿元。 三、坚持蓄动能、拓空间，开放创新迈上新台阶。重点领域改革纵深推进。全年梳理改革事项153个，完成35个。认真落实国家“放管服”改革，调整权责事项清单969项、行政审批事项清单15项;实行“三十五证合一”，新增各类市场主体10134户，同比增长37.3%。农村土地承包经营权确权到户58.6万亩。成功启动登封新区东区国家首批增量配电业务改革试点。城市综合执法局挂牌成立。监察体制改革有序推进。招商引资成果丰硕。签约引进100亿元的正弘中岳城、120亿元的正商集团朝阳沟戏曲小镇、210亿元的恒大集团嵩岳小镇等35个项目，开工建设21个，主导产业项目占比达到61.8%。引进域外境内资金107亿元，同比增长6.7%;吸收境外资金1.08亿美元。创新能力大幅提升。完成创新创业综合体孵化器、加速器二期主体工程。培育科技型企业30家。认定高新技术企业10家，居郑州五县(市)首位。成功举办非晶产业发展高端论坛，中岳非晶被认定为省级企业技术中心。申请专利3915件，授权专利1500件。我市引进的7个人才(团队)入选郑州市第二批“智汇郑州·1125聚才计划”，数量居郑州五县(市)前列。要素保障不断增强。实行“六统一”机制，投入资金3.6亿元，争取建设用地指标5754亩、新增耕地储备指标1164亩;报批收储土地1万亩，出让土地2971亩，实现收入22亿元，同比增长149.2%;土地集约节约利用工作受到国务院表彰。开工建设110千伏城关变电站，完成149项配电网工程，新增配电容量53兆伏安。建投、天中、中鑫公司新增融资28亿元。设立企业应急转贷资金，办理业务43笔、9.3亿元，帮助30家企业化解了资金链断裂风险。 四、坚持严标准、重治理，生态建设开创新局面。大气污染防治成效明显。严格落实应急管控措施，深入开展“零点夜查”行动，取缔整治“散乱污”企业382家,完成企业烟气提标改造13家。加强散煤污染治理，拆除10蒸吨以下燃煤锅炉31台。完成“气代煤”“电代煤”改造3.1万户，发放各类补贴1.1亿元。全力推进秸秆禁烧工作，秸秆综合利用率达到95%。严格落实扬尘污染“黑名单”制度，扎实推进建筑扬尘、道路扬尘专项治理，散体物料、建筑垃圾实现密闭化运输，全市国省干线公路机扫率达到100%。全年优良天数达到237天，较2016年增加10天;PM10、PM2.5同比双下降，实现了“两降一增”。生态水系加快建设。投资1.35亿元的河门水库竣工。投资6.4亿元的南水北调登封供水工程，禹州段线路方案通过专家评审;登封段完成投资6400万元，实现了白沙水库、纸坊水库的互联互通。全面落实“河长制”，清洁河道85公里。书院河沿线城市设计方案通过专家评审。卢店污水处理厂竣工，大金店污水处理厂完成主体工程。开工建设54个行政村生活污水治理项目，安装地埋式一体化污水处理设备90台，铺设污水管网31公里。划定禁养区、限养区37处，关闭搬迁养殖场14家。完成投资2400万元的“五小”水利工程。饮用水水源地水质达标率100%。生态林业持续推进。启动总投资19.6亿元的公园和绿地工程，文化公园、太室阙游园开工建设，碧溪路、滨河路北段道路绿化项目有序推进，中岳公园、蝎子山公园正在办理前期手续。香山森林公园、大熊山森林公园加快建设;送表凤岭、唐庄瑞洋森林体验园竣工运营。林业生态建设完成4.2万亩。我市成功创建河南省林业推进生态文明建设示范县。告成镇创成省级园林镇。新增省、郑州市级生态村3个。矿山环境综合治理稳步实施。追缴环境治理保证金1.5亿元、土地复垦保证金2.5亿元。取缔采砂、磨砂加工企业117家，恢复治理废弃沙坑320亩，立案查处偷挖盗采案件6起，追究刑事责任8人，非法采矿得到有效遏制。 五、坚持补短板、强保障，社会事业取得新进展。累计投入民生资金40亿元，占一般公共预算支出的76.4%。脱贫攻坚取得阶段性成果。全面实施“N+2”精准扶贫，完成85个贫困村和7387个贫困户的档卡规范工作，实现528户2140人脱贫。出台实施教育、医疗等19个行业扶贫政策，拨付各类扶贫资金5.9亿元，推进区域特色经济、整村推进等项目106个，完成农村危房改造219户，易地扶贫搬迁1385户6101人;建立金融扶贫四大体系，发放“金种子”贷款8912万元、小额信贷1962万元。建成农村饮水安全巩固提升一期工程，49个贫困村8.6万群众受益。“社会联建、助力扶贫”扎实推进，85个企业与贫困村建立了“一对一”帮扶关系。开展“清洁家园、暖心行动”，集中对112个村进行村容村貌整治，清理垃圾1757吨，修整墙壁、地面21万平方米。社会事业协调发展。新增城镇就业再就业5775人、农村劳动力转移就业14676人、农民工返乡创业717人。发放创业担保贷款5260万元，城乡低保、五保等各类救助资金6393万元。启动国家义务教育发展基本均衡县创建工作，完成农村“全面改薄”项目35个，发放“两免一补”资金1.4亿元。汉武路学校开工建设，登封市外国语高级中学一期实现招生。实施学前教育惠民发展工程，全市学前教育普惠率达到98%。高考实现历史性突破，一本上线人数实现三年翻番，二本上线率居郑州五县(市)首位。启动郑州大学嵩阳书院项目，完成征地拆迁工作。市人民医院门诊医技楼、妇幼保健院门诊综合楼和民生医院开工建设。4家二级医院分别与10家乡镇卫生院建立医疗联合体，实现市乡医疗资源良性互动。卢店镇通过国家卫生镇复验。深入开展“送文化下乡”等群众性文化活动，建成基层综合文化服务中心85个。社会治理不断深化。深刻汲取1·4兴峪煤矿事故教训，健全煤矿安全生产监管体系，深入开展安全生产大检查和打非治违活动，扭转了安全生产被动局面。坚持依法治访，完善社会矛盾滚动排查、及时预警和调处化解综合机制，全力化解信访积案，得到国家信访局的充分肯定。锁定重点群体，坚持疏堵结合，防范和处置非法集资工作经验在郑州市推广。切实保障农民工权益，清欠农民工工资2785万元。深化平安登封建设，完善立体化治安防控体系，狠抓社会治安综合治理，人民群众安全感和满意度持续上升。 六、坚持转作风、优环境，政府效能得到新提升。践行“马上办、依法干、敢担当、守底线”的理念，认真兑现承诺，政府公信力进一步增强。依法行政深入推进。健全法律顾问制度，实现政府系统法律顾问聘任全覆盖。全面落实政府信息公开制度，主动公开信息4708项，依申请公开75项。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议91件、政协提案166件，满意率97%。行政效能持续提升。坚持每周召开市政府常务会议和工作例会，完善重大项目推进、外地企业在登投资资格预审机制，落实全程代办、限时办结、首问负责工作制度，综合协调服务能力不断增强。市长信箱、市长热线受理群众来信来电1.4万件，办结率99%，群众满意率98%。政府门户网站荣获“2017年度中国政务网站领先奖”。作风建设不断增强。牢固树立“四个意识”，推进“两学一做”教育常态化、制度化，扎实开展政风行风民主评议，全面整治懒政怠政、为官不为、效能低下等问题，发展环境不断优化。加强行政监察和审计监督，全年审计政府投资项目78个，节约财政资金1.52亿元。严格落实“八项规定”，公车平台高效运行，办公用房整改到位，公务接待大幅减少，“三公”经费及会议费支出同比下降25.9%。同时，积极培育和践行社会主义核心价值观，公民道德素质和社会文明程度不断提升。档案、工会、妇联、共青团、老干部、老促会、民族宗教、外事侨务、地方史志、民兵预备役、“双拥”等工作都取得了新进展。税务、邮政、烟草、通信、气象、保险、盐业等部门，在支持和参与地方经济建设中都作出了积极贡献!各位代表，2017年的成绩来之不易，历程难以忘怀，经验弥足珍贵。一年来，我们按照市委的战略部署，抢占发展制高点，主动对接，全面融入，借势借力，加快发展，郑州国家中心城市次中心建设顺利开局;一年来，我们紧盯产业发展前沿，扩大经济增长点，引进了嵩山小镇、中岳文化产业园等重大产业项目，培育壮大非晶、通用航空、玄武岩纤维制造等主导和新兴产业，新旧动能加快转换;一年来，我们围绕城市建设提质增效，找准建设突破点，实施百城建设提质工程，创新管理体制机制，城市建设管理迈出坚实步伐;一年来，我们积极回应群众期盼，抓住民生关键点，旧城改造遗留问题妥善解决，南水北调登封供水工程取得阶段性成果，脱贫攻坚扎实推进，教育质量达到郑州市郊县中上游水平，民生保障水平持续提高;一年来，我们加快社会治理创新，稳控社会风险点，有效遏制安全生产事故，积极化解信访积案，群众安全感指数稳步提升，社会大局总体平稳可控。这些成绩的取得，是郑州市委、市政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各人民团体和各界人士，向驻登单位、驻登部队，向所有参与、关心、支持登封建设发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到，当前登封仍处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，前进的道路上还面临不少困难和挑战，存在诸多不足和问题：新兴产业规模还不够大，自主创新能力还不够强，产业综合竞争力亟待提高。城乡建设管理还有不少短板，城市功能品质有待提升，城乡一体化进程需进一步加快。民生领域尚有较多欠账，就业、教育、医疗、养老、住房等基本公共服务发展不平衡、不充分，还有人民群众不满意的地方。山体、水系、大气、土壤等环境保护和治理任务艰巨繁重，生态环保压力依然较大。个别部门的责任意识、担当意识、服务意识仍需增强。总之，我们不会因一时的成绩而懈怠，也不会因眼前的困难而退缩。我们将以更高的站位、更严的标准、更实的举措来推进工作，决不辜负群众期望!今后一个时期的总体部署和2018年工作建议根据市委五届六次全体(扩大)会议精神，今后一个时期，我们的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以“五大发展理念”为指导，按照省委打好“四张牌”的决策部署和郑州市委“四重点一稳定一保证”的工作总格局，深度融入、精准对接、主动服务郑州国家中心城市建设，围绕一个定位，实施两大战略，发挥三大优势，坚持四大原则，落实五大举措，打造五个功能区，加快把登封建设成为天地之中世界历史文化名城、少林功夫国际旅游目的地城市。2018年主要预期目标是：地区生产总值同比增长8.5%;规模以上工业增加值增长7.5%;一般公共预算收入增长7%;固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入均增长8.5%。为实现上述目标，2018年我们将按照建设郑州国家中心城市次中心的战略定位，围绕“郑州国家中心城市生态涵养区、国际旅游目的地核心区、华夏历史文明传承创新示范区、产业转型升级创新区、新型城镇化典范区”五区建设，统筹推进“少林功夫国际旅游目的地城市、国家历史文化名城、全国文明城市、国家卫生城市”四城联创，全力抓好五个方面的工作。 一、加快转型升级，着力构建高质高效的产业体系。聚力振兴实体经济，全面审视产业发展空间、潜力和路径，提高全要素生产率，做大主导产业增量，盘活传统产业存量，努力实现更高质量、更高效率的发展。做强现代新型工业。依托市产业集聚区、高新区，建设华润工业园、通用航空产业园、非晶产业园、玄武岩产业园，构建布局集中、用地集约、产业集聚、主业突出、错位发展的产业集群，推进“沿S323、S237十字工业带”建设。开工建设世博钨钼材料、德圣堂中医制药、豫云科技登封数据中心、郑州宝莱特光电科技动态二维码、登电玄武岩纤维年产3万吨生产线等26个项目，加快推进登电中广核马岭山风电、天一航天超级电容、中恒美铝型材等17个项目，建成河南仲景药业二期、翱翔航空无人机零部件制造等24个项目，不断扩大战略新兴产业和主导产业规模。鼓励跃博电器、旭丰汽车、天地之中新能源汽车发展高端制造业，扶持闼闼木门、创启木门、均美铝制家具等家居企业品牌化运营，支持登峰熔料、昊南耐材、恒美铝业、甲园研磨新材料等企业延伸产业链条，形成产业竞争新优势。关闭矿井7对，去产能186万吨。做大文化旅游产业。坚持以创建少林功夫国际旅游目的地、全国旅游标准化示范城市为抓手，不断完善旅游配套、盘活全域资源、注入文化内涵，开发研学游、低空游、运动游、康养游等新业态，引导游客深度旅游、深度体验、深度消费。加快建设环嵩山旅游公路升级改造工程，打造环嵩山休闲观光长廊，激活带动沿线景区景点发展。注重遗产保护与文化创新，加快建设建业集团中岳文化产业园、绿地集团嵩山小镇，开工建设恒大集团嵩岳小镇、正商集团朝阳沟戏曲小镇，打造全国文化旅游标杆。全力推进嵩山少林国际功夫小镇、嵩山索道等项目，完善景区厕所、供水、停车场等设施，提升景区承载能力。启动观星台4A级景区创建工作。做好嵩山少林国际马拉松、“中国·功夫之旅”推介活动。创新体制机制，理顺嵩管委管理体制，出台促进旅游业快速健康发展的激励政策，鼓励社会资本发展旅游产业，实现旅游业新跃升。全力扶持实体企业。认真落实减税降费扶持政策，帮助企业解决土地、资金、人才等方面的实际困难，着力降低企业要素成本和制度性交易成本。深化政银企合作交流，建立转型企业融资需求库，加大金融机构信贷产品宣传力度，有效破解信息不对称瓶颈，满足转型产业及接续产业的信贷需求。发挥应急转贷资金作用，解决企业短期流动资金不足问题。加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神，引导进行“二次创业”。 二、统筹城乡建设，着力打造特色品质的城市形象。坚持统筹新区与老城、景区与城区、城市与乡村、地上与地下、当前与长远，提高建设品质，完善服务功能，实现景城乡共同发展。力争全年实施城建项目185个，完成投资249.6亿元。全力以赴推进安置房建设。把安置房建设作为“一号”民生工程，加快建设滨河新苑、尚城国际、嵩阳新型社区、中天广场配建安置房和韩村安置区、城南庄二期等15个安置房项目，安置群众1861户7444人，确保城区未安置群众回迁率达到85%以上。全方位落实规划。建立城市数字化规划平台，实现规划管理实施的标准化、精细化、动态化。加快规划组织实施，把各层级规划“蓝图”真正变成城市地标和形象窗口，塑造“显山、曲水、映城、慢游”的特色空间。高标准完善城市功能。立足国际视野，融入历史文化，塑造城市景观，努力打造格调城市、品质城市。实施少林大道、登封大道、守敬路等5条道路街景升级改造工程，完成少洛高速登封站(登封西)扩建工程，加快推进郑州地铁15号线入登工程、少洛高速少林站(崔坪)新建、禹登高速刘碑站、X048升级改建工程，开工建设G207改建、S319新建、嵩阳南路至高新技术园区道路等项目。完成中心城区功能提升一期7条道路续建工程，开工建设总投资15.3亿元的二期18条新改建道路，基本实现城市东、中、西片区骨干路网互联互通，主次干道管线全部入地，市区道路雨污分流率达到90%,供热覆盖率达到86%，天然气覆盖率达到82%。加快建设旅游新城污水处理厂及中水回用工程、登封市污水处理厂再生水回用工程，确保市区污水处理率达到95%。创新城市管理模式。探索建立智能化城市基础设施运行和管理体系，谋划建设“一中心、四平台”，对城市进行现代化、专业化、集成化治理，推动城市管理向城市治理转型。围绕“治脏、治乱、治差”开展专项整治和综合执法行动，营造更加安全顺畅的出行环境、整洁有序的市容环境和便民利民的生活环境，确保顺利通过国家卫生城市复审。实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。深化农村集体产权制度改革，引导社会资本参与农村建设，盘活闲置农房和土地资源，激发乡村振兴内生动力，拓宽群众增收渠道。积极探索“主导产业+特色小镇”发展模式，重点抓好卢店、告成、大冶、大金店4个中心镇建设，完善镇区服务功能,强化镇区辐射带动能力，加快打造产业特色鲜明、生态环境优美、宜居宜业宜游的特色镇。以“嵩山记忆”乡村旅游品牌体系建设为引领，按照“一村一品”的要求，高标准建设崔坪、雷家沟等6个郑州市美丽乡村试点，带动乡村旅游发展。做优特色观光农业，发挥地域优势、生态优势，加快建设小杂粮、林果等特色产业带，重点发展有机种植、绿色养殖、特色农产品加工，支持有条件的乡村建设田园综合体，促进传统种植业向景观、旅游复合型农业转变。培育挖掘乡土文化本土人才，开展文化结对帮扶，引导社会各界人士投身乡村文化建设。抓好粮食生产、储备和流通，保障粮食安全。力争实现农业总产值32.2亿元。加快推进基础设施和公共服务设施向农村延伸，完成12个乡镇垃圾处理中心、83个农村污水处理项目、89处农村饮水安全巩固提升工程，确保农村生活污水处理率达到65%、垃圾分类处理率达到80%、乡镇天然气覆盖率达到54%。完成农村公路改造提升项目46个83.2公里，创建河南省“四好农村路”示范县。 三、深化改革创新，着力形成革故鼎新的动力源泉。坚持把创新作为第一动力，完善区域创新体系，增创自主创新优势，为经济社会发展提供强力引擎。加快重点领域改革。全面落实第三批国家新型城镇化综合试点、国家首批增量配电业务改革试点、河南省百城建设提质工程首批试点等任务，着力在点上求突破、在面上谋跨越，形成示范带动效应。抓好“放管服”改革，实行“受审分离”，推行“一口受理”，提高行政服务效率。持续深化国有企业、科技创新服务、土地管理、政府资源配置体制等改革，充分支持非公经济发展，不断激活发展活力。深化财政体制改革，完善政府投融资体系，解决政府短期债务问题，确保政府债务风险处在可控范围。持续抓好司法体制综合配套改革、城市管理执法体制改革，不断提升社会治理能力，确保登封在新一轮改革中走在郑州市前列。抓好创新载体建设。完成创新创业综合体二期建设，引进创新创业团队2个，力争入驻单位达到50家。突出“前沿引领技术”创新，鼓励企业设立研发中心，培育科技型企业30家、科技雏鹰企业5家、科技小巨人企业5家，组织申报高新技术企业8家，新增郑州市级工程技术研究中心3家。深入推进“智汇郑州·1125聚才计划”，引进高层次创新创业人才5名。精简科技管理流程，完善科技创新资源配置方式，营造敢为人先、宽容失败的创新氛围。求真求实抓招商。探索开展新业态、新型合作模式招商，结合我市产业规划布局，更大规模、更高质量地承接产业转移，着力引进一批牵动性强、关联度高、环境友好型的重大产业项目。完善招商评估机制，严格项目预审，强化合同约束，提高招商实效。引进“四力”型项目2个，域外境内资金110亿元以上。提高要素配置效率。加快闲置土地清理，规范化、常态化推进土地指标内部流转，复垦复绿500亩，盘活存量建设用地1000亩，供地4000亩以上。完成公益林落界和林地变更调整工作。创新融资模式，拓宽融资渠道，保障重点项目资金需求。 四、注重标本兼治，着力打造宜居宜业的生态环境。坚守生态红线，坚持绿色发展，加快构建节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式，让优美环境成为登封的最大竞争力和软实力。打好大气污染防治攻坚战。统筹推进工业、机动车、扬尘、挥发性有机物等综合治理，切实做好“双替代”、工业企业错峰生产、“散乱污”企业清零行动等工作，完成上级下达的目标任务。全面清理整顿环保违法违规项目，对无序排放、超标排放企业，严管重罚、顶格处理。实施全域增绿行动。推进林业生态提升工程，加快建设香山森林公园、大熊山森林公园等项目，打造森林休闲、度假、养生生态产业圈。完善城市绿地系统，提高管养水平，启动建设1800亩的中岳公园、405亩的蝎子山公园，加快推进文化公园、太室阙游园和城市道路绿化项目，新增绿化面积40万平方米，建成区绿化覆盖率达到41%。加强水生态文明建设。全力推进南水北调登封供水工程，启动西水东引登封供水工程前期工作，逐步解决全市生产、生活、景观用水问题;全面落实“河长制”，实施双洎河、少阳河、书院河、寺里河治理工程，打造“河净、水清、岸绿、景美”的水生态环境。加快污水处理厂及污水、中水管网建设，尽快实现生活污水全收集、全处理，提高水资源利用率。积极开展土壤污染防治。完成全市农用地土壤污染详查，实施污染地块清单化管理，加强重点行业企业监管，落实风险管控措施，有序推进修复与治理。建立健全生态文明制度体系。推进工业、交通、建筑等重点领域节能减排，积极发展循环经济和生态产业。健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究制度体系，以最严格的环保制度和措施，倒逼产业结构调整，促进发展方式转变。开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建行动，让绿色发展方式、生活方式成为全社会的自觉行为。 五、持续改善民生，着力建设殷实和谐的幸福家园。秉承为民服务宗旨，用实实在在的举措解民忧、促民富、保民安，让群众有更强幸福感。决胜脱贫攻坚。聚焦深度贫困地区攻坚、特殊贫困人口精准帮扶、贫困群众脱贫最急需解决的问题，加快贫困村基础设施建设，强化产业扶贫，推进“社会联建、助力扶贫”，实施区域特色经济、整村推进、科技化产业扶贫等项目185个。落实金融扶贫政策，依托农业合作社、致富带头人，大力发展特色产业扶贫项目，通过贫困家庭就业创业，巩固脱贫攻坚成效。进一步落实行业扶贫责任，打好精准扶贫“组合拳”，确保政策兜底外646户2038人全部脱贫。继续推进教育提质工程。加快建设登封市外国语高级中学二期、汉武路学校、玉带路学校、颍河路初中，实施农村“全面改薄”项目37个，逐步解决城镇学校大班额和进城务工人员随迁子女就学问题。加强与省内外名校在教育教学、教师培训、教科研等方面的交流合作，提升管理水平和教学质量。持续提高医疗服务水平。完成市人民医院门诊医技楼、妇幼保健院门诊综合楼、市公共卫生综合服务中心建设。强化家庭医生签约服务，集中打造2个服务示范点。健全区域医疗联合体工作机制，启动医共体试点，扩大分级诊疗覆盖面，促进优质医疗资源向村镇延伸，加快形成“首诊在基层、大病进医院、康复回基层”的就医格局。完善社会保障体系。规范社会救助管理，提高社会救助水平。认真落实城乡居民大病保险政策，积极做好城乡居民医疗保险和机关事业养老保险改革工作。实施全民技能振兴工程，新增城镇就业再就业5300人，城镇登记失业率控制在4%以内，消除城镇“零就业家庭”。统筹抓好文化事业。深入推进华夏历史文明传承创新示范工程建设，为嵩山文化传承和复兴注入活力，提升文化影响力。坚持全民创建、共建共享，弘扬社会主义核心价值观，创建全国文明城市，塑造城市人文精神。加强传统文化保护利用，加大城市推介宣传力度，申报国家级非遗项目2个，力争国家“二十四节气”博物馆落户登封。加快推进郑州大学嵩阳书院项目建设，办好嵩山论坛年会、少林国际武术节等重大文化交流活动。做好文化惠民工作，打造“15分钟”文化圈。坚守安全底线。强化对各种风险源的调查研判，提高动态监测、实时预警能力，防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。运用科技、法治和创新手段，加快完善立体化、信息化社会治理防控体系，严厉打击违法犯罪行为，防范非法金融活动，不断提升群众安全感和满意度。加强安全生产治理体系和能力建设，突出煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、烟花爆竹、消防、校园、旅游等重点领域治理，督促落实企业主体责任，提升安全保障能力，坚决遏制重特大安全事故发生。完善矛盾排查化解、信访办理机制，依法解决信访问题，确保社会大局和谐稳定。政府效能建设为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念。2018年，我们将深入开展“效能革命”，以依法行政夯实效能建设基础，以勤勉工作提升效能建设水平，以群众满意度检验效能建设质量，以廉洁自律保证效能建设成效，不断提升政府的公信力、执行力、感召力和凝聚力。 （一）依法履职，提升公信力。坚持重大问题和重要事项集体决策制度，完善重大行政决策合法性审查程序，形成科学合理、高效务实、公开透明的决策制度体系。深入推进政务公开，充分发挥媒体作用，及时回应社会关切，让群众了解政府做什么，理解怎么做，知悉做到什么样的标准。强化安全生产、环境保护、食品药品安全等重点领域的行政执法，加强执法监督，依法履行政府职能。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，虚心接受人民群众和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。 （二）勤勉履职，提升执行力。主动肩负登封发展的历史重任，恪尽职守、夙夜在公，与群众同呼吸、共命运，努力做出无愧于党和人民的一流业绩。严格执行工作责任制，压实各方责任，层层传导压力，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。全力开展效能革命，推行电子办公，建立市政府移动办公系统、新版OA视频会议系统，提高政府运作效率;坚持少发文、少开会、开短会，让信息多跑路，让企业、群众少跑腿，打通服务经济社会发展最后一公里;敢于动真碰硬，严厉整肃庸政懒政怠政行为，坚决治理政务失信，决不允许占着位子不干事，切实扫除作风之弊;健全激励机制和容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。 （三）为民履职，提升感召力。坚持以人民为中心，顺应人民群众对美好生活的向往，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高公共服务共建能力和共享水平，织密扎牢托底的民生“保障网”。坚持问题导向，集中力量解决拆迁安置、就业、教育、医疗、社保等民生热点难点问题，为群众增福祉、让群众享公平。认真落实领导干部公开接访、定期下访制度，发挥好市长热线、市长信箱等桥梁纽带作用，及时为群众排忧解难，以实际行动赢得民心、赢得支持。 （四）廉洁履职，提升凝聚力。时刻把纪律和规矩挺在前面，健全权力监督制约体系，以永远在路上的执着把从严治政引向深入。严格落实中央“八项规定”，驰而不息反对“四风”。加大监察力度，推进审计监督全覆盖，严管财政资金、公共资源交易、国有资产资本，规范土地出让、工程招投标、政府采购等行为。落实“一岗双责”，推进党风廉政建设向基层延伸，严惩群众身边的微腐败，严查侵害群众利益的不正之风。倡导勤俭节约，严格财政预算，严控“三公”经费，全力营造风清气正的氛围。各位代表，新时代绘就新蓝图，新思想开启新征程。站在建设郑州国家中心城市次中心的历史起点，必须志存高远，奋发有为。让我们在市委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，牢记使命，砥砺奋进，努力在郑州国家中心城市次中心建设中走在前列，为早日建成天地之中世界历史文化名城、少林功夫国际旅游目的地城市而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资方城县】2018年方城县政府工作报告

  2018年2月1日在方城县第十五届人民代表大会第二次会议上方城县人民政府县长段文汉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是县十五届政府的开局之年，一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧密团结全县广大干部群众，统筹做好稳增长、保态势、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济发展水平和对外形象实现新提升。全年完成地区生产总值219.2亿元，增长8.6%;固定资产投资259亿元，增长12%;一般公共预算收入9.47亿元(按原口径计算完成10.7亿元)，增长9%;财政总支出57.2亿元，增长24.4%;社会消费品零售总额133.6亿元，增长11.2%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26143元和11831元，增长8%和9%;成功摘取全国文明城市提名县和国家卫生县城、园林县城三项国家级荣誉。 （一）聚力脱贫攻坚，精准扶贫取得明显成效。坚持县乡村三级联动，举全县之力决战脱贫攻坚。我们组建17个工作组和23个专班，选派机关工作人员进村入户，成立15个乡镇工作总队和557个村级责任组，落实帮扶责任人5777人;建立了问题交办、跟踪整改、问责问效机制，着力推动对象精准、措施精准，实现了帮扶力量、责任落实的全覆盖。统筹整合扶贫资金5.9亿元，建成贫困村道路389公里、安全饮水工程39处、综合文化中心28个，完成334个电网改造项目，改扩建学校10所，卫生室全部达标;完成了54户171人易地搬迁任务，改造危房5698户，落实“五不五有”，贫困群众生产生活条件得到有效改善，实现了基础设施配套的全覆盖。推广“金融+企业+支部+合作社+贫困户”企业带贫模式，发放贷款6.2亿元，为1.38万户、3.56万贫困群众累计分红7451万元;投入资金3.2亿元，开工建设村级光伏电站75.8兆瓦，为五保贫困户发放收益金88.7万元;实施到户增收项目3944户，发放补助1957万元;扎实开展“百企帮百村”，建成就业基地97个、扶贫车间105个，吸纳2016名贫困人口就业;安排县乡公益岗位790个，实现了产业就业帮扶的全覆盖。围绕“两不愁四保障”、“三率一度”，扎实推进健康扶贫，在全市率先实施医疗救助工程，创新“432”模式，救助贫困群众1.4万人次，医疗报销比例提高到90%以上;落实补助政策，为贫困群众发放教育补助986万元，减免电费506万元，实现了政策保障的全覆盖。 （二）推动转型升级，现代产业培育迈出新步伐。工业经济提质增效。规模以上工业增加值增长11.7%，居全市第2位;工业用电量增长18.3%，居全市第3位;集聚区“四上”企业增加值完成46亿元;高技术产业增加值增长22%。园区和工业招商成效明显，瀚瑞特轴承、奋钧轴承、叶腊石等36个项目建成投产，全市招商现场会在我县召开，“平地起谷堆”的发展成效得到市委、市政府肯定。中南钻石、宛北水泥产销形势持续向好，南阳道地金木瓜成为省工业品牌培育示范企业。产业集聚区4.5万平方米标准化厂房、两座110千伏变电站建成投用，工兴路东段、缯国大道中段竣工通车，自来水、天然气主管网实现全覆盖。现代农业加快发展。完成了县乡土地利用总规调整、全域永久基本农田划定，鸭河灌区续建配套、千亿斤粮食等项目顺利实施，新建高标准粮田6.5万亩，新增粮食储备容量6万吨,粮食总产稳定在13亿斤左右，保持市“兴水杯”荣誉称号，成功创建赵河、券桥两个国家五星级农技区域推广站。农业“五化”实现新突破，新发展市级以上龙头企业6家、家庭农场56家、农民合作社216家，土地流转面积达到36万亩、托管61万亩;新认证无公害农产品2个、绿色食品1个，国家农产品质量安全县启动创建。畜牧业“生殁双循环”模式持续深化，“三化一带”战略成为省级科技成果，国家畜牧业绿色发展示范县创建扎实有效，与正大集团全产业链合作稳步推进，汉山水库和鸿旺、东嘉牧业扩建等13个项目成为南阳建设现代农业强市重大支撑项目。服务业不断壮大。旅游业点线面全方位突破，全域旅游、大七峰山创5A、游客服务中心、望花湖景区规划编制和伏牛山东麓省级地质公园申报工作全面启动，大乘路拓宽、望花湖外环路开工建设，七峰山、七十二潭道路全线铺油;景区完成投资超亿元，服务能力和水平持续提升;成功举办牡丹花展，万亩花海种植面积1.6万亩;全年接待游客382万人次，实现旅游综合收入13.9亿元。财富广场建成投用，亚龙国际商博城一期基本建成，百信广场、综合市场二期主体完工，特色商业区完成固定资产投资25.4亿元，保持省定一星级服务业“两区”。电子商务产业园建成运营，认证省级电商企业31家，新增电商网点173个，建成乡镇“互联网+”现代农业信息服务站7个、村级服务点93个，完成电商交易额25.8亿元、增长25%，被评为省级电子商务进农村综合示范县。 （三）建管创协调推进，城乡环境持续提升。强化规划编制执行。完成县城总规修编、重点地段城市设计和乡镇总规、中心镇专项规划编制工作。严格规划管控，“双违”现象得到有效遏制。城区建设持续加力。七峰大道南延、龙城路西延、泰安路中段竣工通车，备受群众关注的康达路西延、释之路西段等断头路、卡脖子路实现贯通。“三河一廊”综合治理工程得到群众广泛支持，征迁工作进展顺利，潘河新坝投入使用，城区段实现全线蓄水。建设了江淮公园、垭口公园、花亭路游园、长江路游园和2个月季公园、3条月季大道，新增绿地面积1600余亩，绿化覆盖率达到39.5%。新铺设天然气管道9700米、新增入户5000户，新建改建公厕48个、垃圾中转站3座，新裕水厂、污水处理厂二期开工建设。高铁新城前期工作有序推进，便民服务中心投入使用，公交线路基本实现城区全覆盖。数字化城管系统建成运行，城市精细化管理水平全面提升。镇村建设提档升级。四里店实现撤乡设镇，拐河镇成为国家级特色景观旅游名镇、河南省水美乡村，二郎庙镇成为河南省绿化模范镇，博望镇、广阳镇袁庄村、赵河镇渔池村成功创建省级文明镇、村，广阳省级特色小镇通过评审，券桥镇、袁店乡通过省级卫生乡镇验收，创建省市级卫生村57个。基础支撑更加有力。八里桥、甘江河大桥除险全面完工，建成57座农村公路桥梁引线，新建各类公路350公里。郑万高铁、周南高速建设顺利推进，方枣高速正式启动。电力保障不断增强，220千伏变电站、2座110千伏变电站有序建设，2座35千伏变电站、201个农网中心村改造工程全面建成。新建通讯基站244座、线路580公里，实现县乡4G网络和光纤全覆盖。 （四）做实民生保障，群众幸福指数不断提高。社会保障体系日益健全。全面落实惠农政策，发放补贴2.5亿元。新增各类就业1.5万人，城镇零就业家庭动态归零，登记失业率控制在4%以内。完成城乡居民养老保险整合，机关事业单位养老保险全面实施;城乡低保、农村五保、重点优抚对象待遇、企业退休职工养老金稳步提升。城乡医保实现一体化运行，大病保险制度全面落实。凤瑞街道、袁店乡养老院主体完工。新建保障住房800套。教育工作实现突破。改造农村薄弱学校82所，县一小改扩建、一初中环境整治基本完工，清华园一期、大上海国际学校一期实现招生，大班额、入学难问题得到缓解，成功创建国家义务教育发展基本均衡县;实验高中一期开工建设，高招一本进线610人、增长过半，一高学生张灵军考入清华大学，甩掉了13年来考取清华、北大零记录的帽子。医疗保障更加有力。医改工作稳步推进，药品实行零差率销售。中医院医技楼和博望镇、清河镇卫生院病房楼、袁店乡卫生院门诊楼建成投用，卫生监督所、120指挥中心完成搬迁;“两筛”工作扎实开展，保持全省计划生育优质服务先进县称号。文化事业繁荣发展。廉政豫剧《子夜惊梦》获得省戏剧大赛优秀剧目奖，《看瓜》获得全国曲艺大赛三等奖，现代豫剧《徐运芝》全市巡演。文化服务体系进一步健全，完成央广数字工程设备安装，舞台送农民、公益电影下乡、文化扶贫下乡7000余场次;建成农村少年宫12座，杨集乡小河里村成为全国示范性农家书屋工程建设先进单位。红二十五军鏖战独树镇纪念地纳入长征文化线路保护计划，扳倒井驿站被确定为万里茶路申遗推荐点，新增非物质文化遗产和文物保护单位26个;对《裕州志》、《民国县志》进行了抢救性修复，《厚重方城》被评为全国优秀社会科学普及作品。社会主义核心价值观深入人心，火海救人英雄王锋追认烈士称号，被评为第六届全国见义勇为道德模范，英雄家属受到习近平总书记接见;在全市率先建成县级好人馆，集中展示了我县公民道德建设丰硕成果。生态环境持续优化。实施“三围一扶”造林绿化工程，新造林4.2万亩，建成望花湖万亩生态储备林等一批项目，获得全市大造林大绿化模范县。强力推进污染防治攻坚，深入开展“四乱”整治，取缔非法采砂场、采矿点、加工点170余处，办理涉林案件70起，关停“散乱污”232家，完成“双替代”5000户，提标油烟治理设施623个，淘汰黄标车135台，秸秆禁烧和综合利用工作扎实有效，PM10、PM2.5平均浓度明显下降，空气优良天数达到225天;改造加油站防渗75家，取缔乱排污养殖场110家，完成5个农村环境整治项目，全面落实“河长制”，集中式饮用水源地水质达标率100%;南水北调保水质、护运行有力有效，节能减排完成市定目标。全省环保“大宣传、大调研、大督查、大整治”行动中，我县32名同志受到表彰。社会大局和谐稳定。大力推动平安方城建设，防恐维稳、禁毒、反邪教、普法教育等工作持续加强，圆满完成党的十九大等重要时期维稳任务，荣获全市集体二等功。安全生产形势向好，食品药品监管有力，地质灾害防治工作获得全国“十有县”称号。妥善处置非法集资案件，守住了不发生区域性、系统性金融风险的底线。 （五）深化改革创新，发展活力有效释放。放管服改革不断深入。积极开展“减证便民”行动，取消清理了一大批行政职权事项、无谓证明盖章环节和行政审批中介服务;实行“三十五证合一”，新增市场主体6664个;完成农村土地确权登记发证和第三次全国农业普查，不动产登记全面开展。“双随机一公开”、城市综合执法体制改革、文化市场执法改革、国有林场改革、盐业体制改革、农信社改制等有序推进。投融资改革实现突破。PPP项目申报入库14个、总投资54亿元。投融资平台、担保池、周转池、助保贷作用有效发挥，新增融资10亿元以上;争取各类政策性资金突破30亿元，积极推动企业上市，挂牌展示企业达到45家。用足用活土地政策，实现收益10.2亿元。科技创新实现新进展。建成院士工作站2家、省级高新技术企业3家、省市级创新平台6家，研发科技新产品226个，申请专利218项，科研经费投入增长13%，科技进步贡献率达到51%。对外开放实现新成效。全年利用境外资金5030万美元、省外资金74亿元，实现进出口总额3亿元，均超额完成年度目标任务。 （六）转作风提效能，政府自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。始终坚持在县委领导下开展工作，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议148件、政协委员提案133件，办结回复率100%、满意率95%以上。坚持政府部门述职评议制度，政务服务进一步优化。完善政府法律顾问制度，积极开展普法教育，扎实推进依法行政。严格执行中央“八项规定”，“三公”经费持续下降。落实主体责任和“一岗双责”，政府系统党风廉政建设全面加强。国防教育成效明显，武装、武警工作得到加强，荣获全省人民防空先进县，保持省级“双拥”模范县。宗教管理持续规范，民族团结进一步巩固。支持工商联、工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，外事侨务、质监、气象、地震、邮政、消防、物价等各项工作均取得了新成绩。回望2017年，我们保持定力、持续求进、积极担当、奋发作为，取得了可喜成绩。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各人民团体，向离退休老同志、驻方单位、武警官兵、政法干警，向关心、支持方城发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在着不少困难和问题：产业结构不尽合理，固定资产投资乏力，收支矛盾较大，一些工作未达到预期，发展不平衡不充分的问题较为突出;基础设施和公共服务相对滞后，幼、学、劳、病、老、住、弱“七个有所”仍处于较低层次，全面稳定脱贫任务繁重，风险防控压力较大，生态保护任重道远，满足人民日益增长的美好生活需要面临不少难题;运用新发展理念、创造性开展工作的能力和水平还不够高，干部队伍中“慵懒散漫”等现象不同程度存在，个别领域“四风”问题、腐败现象时有发生，等等。对此，我们将突出问题导向，坚持有解思维，直面挑战、勇于担当，认真整改解决。 二、2018年目标任务2018年是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是脱贫攻坚决胜之年。根据县委部署，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧扣我国社会主要矛盾变化，突出高质量发展这一根本要求，统筹“五位一体”总体布局，协调“四个全面”战略布局，聚力“五个一切”，强化“五大引领”，强力实施“两轮两翼”战略，重抓重推“九大专项”，持续抓好中心城区、产业集聚区、特色商业区、粮食主产区、文化旅游景区和美丽乡村建设，巩固提升“大城建、大交通、大教育、大卫生、大文化、大商贸、大生态”格局，全力以赴打好“三大攻坚战”，促进经济社会平稳健康发展，在加快跨越赶超、决胜全面小康、开启新时代方城全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，一般公共预算收入增长8%以上，居民人均可支配收入增长8%以上，节能减排、环境保护等指标完成上级下达任务，实现贫困县脱贫摘帽。做好2018年工作，我们将坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，以党建引领各项工作落实;我们将坚持把高质量发展作为中心任务，正确处理“好与快”的关系，着力解决不平衡不充分问题;我们将坚持全心全意为人民谋福祉，集中力量做好普惠性、基础性、提升性民生建设，增强保障和改善民生的持久力。着力推动七件大事：1、巩固“三城联创”成果，启动“三城三县”联合创建，持续争创全国文明城市年度提名，推动撤县设市。2、全面推进“三河一廊”环境综合治理工程，开工建设龙泉公园、阳城公园、凤瑞公园，新建城区5座桥梁，治理3条水系，实现城市提质、景美人和。3、加快建设宛北交通枢纽。高铁站房主体完工，开工建设广安路、缯国大道西延，建设高铁迎宾大道;积极申报G234、G345、S103、S239改线工程，启动筹建县城外环线和县城经清河、袁店至柳河干线公路。4、申报伏牛山东麓省级地质公园，完成全域旅游、大七峰山创5A规划;推动望花湖及周边环境整治，启动环七峰山旅游公路建设;加快罗汉山水库项目前期工作，争取早日开工。5、加快实验高中建设，一期工程秋期建成，二期工程全面启动，为普及高中教育夯实基础。6、完成产业集聚区规划合并批复，启动迎宾路西延、西青路西延、深圳路等3条道路建设，加快产业集聚区提质扩容，争创二星级产业集聚区。7、积极推动与正大集团全产业链合作，启动100万头生猪屠宰深加工项目，提升畜牧业“三化一带”发展水平。着力办成七件实事：1、新建县六小、十小，改扩建实验初中，进一步缓解城区义务教育“大班额”问题。2、建成新裕水厂，让群众用上南水北调优质水源;建成污水处理厂二期，铺设污水管网5000米以上，实现城区污水应收尽收、达标排放。3、完成西气东输社旗至方城支线建设，铺设城区燃气管网8000米，新增入户3000户。4、推动农村创文、创卫工作，创建文明村50个、卫生村20个以上。5、推动文化惠民工程，完成舞台艺术送农民200场次、电影下乡6400场次、“戏曲进校园”32场次。6、加强社会保障，完成就业培训5000人次，新增城镇就业6000人;加快县老年公寓搬迁，启动可容纳300名老人的新老年公寓建设。7、完成城区10千伏及以下电网改造，提高电力保障能力。统筹抓好七个方面工作： （一）坚持制造业强县战略，推动工业经济转型跨越加快产业集群集聚。瞄准“11533”目标不动摇，实施优势产业集群培育工程，力争新引进超5000万元项目10个以上，着力在超10亿元的大个项目上谋求新突破。做强以轴承为重点的机械装备制造业，勤大轴承、翔宇轴承等10个投资5000万元以上项目开工建设，煜众机械、金泰轴承等10个项目建成投产，华佳轴承、高德轴承等20个项目达产达效，力争机械装备制造产业总产值突破100亿元。做大以超硬材料为主的新材料产业，支持服务中南钻石、中南工业等驻方国有企业健康发展，推进中钻、谭龙新材料等项目投产达产，神州灵山、拓东新材料、正和奇线锯等7个投资5000万元以上项目开工建设。支持宛北水泥发展高端产品，推动绿色生产，建设综合型企业集团;促进方劲服饰、新隆纺织等项目建成投产;稳妥推动新能源产业发展。加强技术创新，努力引进新的高新技术、高附加值项目，推动主导产业向高端化、绿色化、智能化、品牌化迈进;积极扶持“小巨人”、鼓励“小升规”，推动企业上市，形成龙头带动、多点开花、相互促进的良好格局。提升园区承载能力。建成标准化厂房10万平方米，新增建设用地1000亩，为项目入驻提供保障。加快基础设施建设，提升公共服务水平，建成超硬材料园大河湾桥和连山路、裕州路，强力开展河道治理和周边环境整治，营造安全、整洁、便捷的生产生活环境。2018年，集聚区新增规上工业企业15家以上，固定资产投资增长10%以上，总产值、增加值增速保持在15%以上。持续优化发展环境。开展工业普查行动，为重点企业建立“一企一策”帮扶方案，对重点项目实行“周调度、月通报、季分析”，全方位保障企业发展、项目建设和投资质量。激发企业家精神，培养具有长远战略眼光、品牌建设意识和社会责任感的企业掌舵人。大力弘扬工匠精神，强化质量管理，打造一批“方城品牌”。构建“亲清”政商关系，营造政府亲商、全民安商、社会护商的浓厚氛围。 （二）推进百城提质工程，建设更加宜居宜业城乡环境完善城乡规划体系。统筹推进产业、空间、用地等多规合一，引导城乡有序建设;完成中心城区控规修编和海绵城市、综合管廊、教育设施等33个专项规划编制;加快乡镇控制性详规、新一轮村级规划编制工作。落实“五线”刚性要求，保持“双违”整治高压态势，确保覆盖城乡、内涵统一的“一张蓝图绘到底”。加快中心城区建设。着力推动“以水润城、以绿染城、以文塑城、以亮扮城、以产兴城”，彰显“人在园中、园在城中、城在林中、水在城中”的城市魅力。加强城市生态，推动海绵城市建设和城市“双修”，启动“三河一廊”沿线公园、南水北调调蓄水工程及主题公园、三里庄游园和泰安路北侧绿化工程。提高通行能力，龙泉路西延、长江路北段建成通车，完成七峰大道、张骞大道、花亭路铺油改造和康达路、人民路、凤瑞路人行道改造任务，启动建设艾溪路、汉塘路、在山路;完善城市公交体系，实现城区主干道路公交全覆盖;合理规划建设停车位、停车场，破解城区停车难题。提升基础功能，合理布局农贸市场和临时便民点，加强重点街区、主要建筑光亮工程的规划、实施和管理维护，让城市的夜晚更加璀璨靓丽。积极推进公租房建设和棚户区改造，稳妥推动旧城改造，改善城市片区形象。加快区划调整和“村改居”工作。注重文化元素在城市建设中的传承融合，提升城市内涵、格调和品味。坚持城区与产业集聚区、特色商业区联动共建，推动城市资源与“两区”融合发展，实现产城互动。高标准建设小城镇。树立城乡统筹发展理念，推进基础设施和公共服务一体化。围绕特色定位，支持乡镇错位协调发展，着力打造产业“特而强”、形态“精而美”的魅力城镇、特色小镇。建成小史店、拐河、四里店、古庄店4个乡镇污水处理厂，实现乡镇全覆盖;完成券桥、清河等6个乡镇燃气主管网铺设，高标准建设一批道路、游园。在巩固现有重点镇、中州名镇、景观名镇、宜居小镇、水美乡村创建成果的基础上，创成4个省级示范乡镇和2个特色景观旅游名镇、1个省级卫生乡镇，推进柳河、杨集、古庄店撤乡设镇。提高基础保障能力。完成S323鹿方线拐河镇区至孤石滩水库、G345县城至袁店河大修和S328项卢线小史店段、S526杨小线改造;进一步建好、管好、护好、运营好农村公路，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。服务好周南、方枣高速建设和方汝、旅游高速前期工作。建成220千伏方城西变电站和110千伏东关、白湾变电站，完成释之至小史店35千伏供电线路建设。推进“全光网方城”全面升级，打造智慧城市。 （三）实施乡村振兴战略，加快推进农业现代化深化农村改革。完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，探索农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，盘活农村资源，增加农民财产性收入。深化农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资产变股权、资金变股金、农民变股东，促进集体资产保值增值，确保农民增收受益。提升农业生产能力。落实粮食安全首长责任制，启动粮食主产区和农产品质量保护区划定工作，加大耕地和永久基本农田保护力度，严守耕地红线;继续实施高标准粮田“百千万”工程，完成小史店镇土地整理项目，夯实粮食生产基础。加大农业科技创新和推广力度，实行农机农艺结合，推进气象防灾减灾等项目建设，挖掘增产潜力。转变农业发展方式。推进“三块地”改革，落实土地综合利用措施，提升土地综合利用效益。建立县级土地流转平台，新建农民合作联合社4个、土地托管服务中心3个。做大做强黄金梨、金木瓜、裕丹参等特色产业，培育龙头企业，延伸产业链条。推动绿色化、标准化生产，“三品一标”认证达到35个、面积60万亩以上，创建国家农产品质量安全县。推动“互联网+”现代农业，实现村级益农信息社全覆盖，新建村级电商和物流叠加网点200家以上。培养新型职业农民，保持农业农村经济发展旺盛活力。全面改善村容村貌。实施农村人居环境整治三年行动计划，积极探索有效治理措施和长效管理机制，统筹建设垃圾收集运输处理系统，启动垃圾发电项目，推动厕所革命，各乡镇要建设1-2个农村污水治理示范点，下大力气解决“垃圾哪里去、污水怎么流、环境怎么变”的问题。深挖文化底蕴，保护好、建设好传统村落、历史文化名村，留住美丽乡愁。扎实开展乡村治理。认真做好村级“两委”换届工作，引导村民积极参与乡村管理，建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。加强农村精神文明建设，发挥好村规民约、能人乡贤作用，大力开展移风易俗，建设文明新村，打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美好家园。 （四）强化旅游龙头引领战略，努力建设服务业大县推动全域旅游。按照“县域景区化、景区全域化，连点成线、串珠成链，旅游链条贯三产、旅游元素进万家”的思路，围绕“山水田林牧、产城文宗俗”，构建特色突出、产品互补、功能完善的精品旅游线路和景点集群。持续提升建设水平，重点抓好七峰山、七十二潭、七七水街、真昌古镇、古缯国文化苑等景区景点，引导鸿旺牧业、德云山风情植物园等农游项目健康发展，办好花海采风、牡丹花展。推动游客服务中心和星级宾馆建设，加快望花湖内外环线及外围区间路网、环七峰山、大乘路等旅游道路建设，积极推进杨集乡大河口村、二郎庙镇庄科村等乡村旅游示范点，新增农家宾馆100家。加强旅游业管理，提高服务质量，全年接待游客450万人次以上，实现旅游综合收入16亿元以上，争创国家级全域旅游示范县。加快特色商业区建设。全面建成亚龙国际商博城一期、综合市场二期和百信广场，推进裕客隆物流等项目建设，完成固定资产投资25亿元以上，限额以上服务业企业达到70家，实现增加值4亿元以上。积极发展新兴业态。巩固省级电子商务进农村综合示范县建设成果，依托县电子商务产业园、阿里巴巴、菜鸟物流等，培养电子商务创业人员5000人以上，实现县域物流快递全覆盖，建设现代物流中心城市。推动养老服务业发展，合理布局休闲养生业态，加快县中医院医养结合项目建设，着力构建以居家为主体、社区为依托、机构为补充的城乡社会养老服务体系。 （五）致力民生保障工程，促使社会更加和谐稳定打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为首要任务、头等大事和第一民生，扎实开展“脱贫攻坚作风转变年”活动，推动责任落实、政策落实、工作落实。围绕兜底保障全覆盖、基础建设补短板、培育产业强支撑、教育培训拔穷根、易地搬迁挪穷窝，把扶贫政策落实到人、到项目、到产业。倡树勤劳、朴实、感恩的社会风尚，提振贫困群众精气神，激发内生动力。加强驻村工作队、第一书记、帮扶责任人管理，切实让帮扶人员下得去、安下心、联好亲。强化扶贫资金监管，深入开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治，确保工作务实、过程扎实、结果真实，顺利实现脱贫摘帽。夯实财源保障。坚持培植财源与挖掘潜力并举，大力引进培育高税企业，建立以纳税为标准的企业表彰奖励制度，引导企业自觉纳税;加大综合治税力度，堵住税收漏洞，提高税收比重，优化收入结构。加大政府投资建设项目规范化管理和稽查力度，严禁随意变更设计、增加工程、追加预算。加强审计监督和国有资产管理，确保资金资产安全。增加居民收入。坚持把居民收入作为检验发展质量的重要标准和改善民生的重要内容，实现居民收入增速高于经济增长。拓宽居民就业和收入渠道，扎实做好农村劳动力转移就业、农民工返乡创业、就业困难人员帮扶，登记失业率控制在4%以内。建立覆盖县乡村的人力资源和社会保障服务平台，建成村级服务站300个以上，让群众在家门口享受优质的就业和社保服务。实施全民参保计划，实现应保尽保。推动社会事业发展。优先发展教育事业，完成41所农村学校改薄任务，启动释之学校、张骞学校两所九年一贯制学校，开工建设县一高中综合楼、五高中教学楼、综合楼。提高医疗保障能力，完成县医院综合楼主体工程;加大重大疾病防控力度，巩固药品零差率销售，深入推动医院信息数据共享、分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设;扎实做好国家慢性病综合示范区复审工作;优化计生服务，推进计划生育工作转型发展。推动文化事业和精神文明建设。坚定文化自信，大力弘扬社会主义核心价值观，宣扬正面典型，倡树优良家风，激励全社会见贤思齐、崇德向善。加强文物保护，做好红二十五军鏖战独树镇遗址国保单位申报工作。以“四馆两中心”为平台，挖掘文化资源，创作一批接地气、传得开、留得住的优秀作品，包装推介一批文化名片，打造文化产业园。强化执法监管，促进文化市场健康发展。加快基层文化中心建设，创建省级公共文化示范区。维护社会和谐稳定。坚持依法办访、依法治访，落实信访工作责任制，引导群众合法理性表达诉求，严防群体性事件发生。加强网络治理和舆情引导，营造清朗网络空间。强化安全生产责任，健全事故预防和应急处置体系，严守安全底线。加强社会治安防控体系建设，开展扫黑除恶专项斗争，推进“天网工程”、“雪亮工程”，依法打击各种违法犯罪活动，建设平安方城。引导各类社会力量广泛参与社会治理，努力构建共建共治共享的社会治理格局。群众利益无小事，我们将时刻把群众的安危冷暖放在心上，一件接着一件办，一年接着一年干，努力让全县人民生活得更有尊严、更为便利、更加幸福。 （六）加强生态文明建设，打好污染防治攻坚战深入开展大气污染防治。坚持标本兼治，突出重点区域、重点企业、重点时段，紧盯工地、道路、散煤、黑加油站、烟花爆竹等治理易反弹的关键部位，狠抓大气污染治理“六控”措施落实，坚决取缔“散乱污”，强化重污染天气预测预警和管控，确保大气质量“两降一升”，让人民群众享受更多的蓝天白云、绿水青山。全面加强水污染防治。实行最严格水资源管理，全面落实各级河长责任，坚持全域治理、系统治理、源头治理，上下游、点面源、干支流、左右岸协调联动，加快环境基础设施、畜禽养殖污染治理、河道污染治理等治本措施落实，提升河流自净能力;加强集中式饮用水源地规范化建设，消除城区黑臭水体，实现全县水环境质量稳定向好;担当好南水北调保水质、护运行的政治责任，带动全域环境综合治理上水平，确保一渠清水送北京。强力推动土壤污染防治。切实履行土壤污染防治主体责任，加强土壤监测监察，严格工矿、固体废弃物、农业面源、生活垃圾等污染源监管，强化污染源头治理，有序开展土壤污染治理，努力守护一方净土。加强生态保护和修复。深入开展第二轮全国污染源普查，推进生态红线划定，完成地质环境恢复治理规划编制。加快森林、湿地、流域、农田、城市等五大生态建设，扎实开展大造林大绿化，建设月季基地，新造林4.3万亩，厚植生态底蕴。持续开展“四乱”整治，推进自然资源资产审计。抓好环境攻坚，必须夯实责任、动真碰硬，我们将进一步强化执法监管、考核奖惩，用最严格的制度、最严密的法治，让损害生态环境、自然资源的行为无所遁形。 （七）深化全面改革创新，增强发展新动能突出开放招商。坚持把招商引资作为第一抓手，开展全方位、多主体、多领域、多层次项目招引。2018年，各招商主体部门、各乡镇、街道要有新引进投资5000万元以上的项目，全年利用省外资金80亿元以上。有针对性的抓好政策性资金项目谋划争取工作，争取政策性项目资金超过全市平均水平。实施项目统揽。坚持“工作项目化、项目责任化、责任具体化”理念，将各项重点工作细化为具体项目、量化为具体目标，实行领导分包责任制，建立重点项目审批绿色通道，健全量化考核和督查通报机制，压紧问题梳理、研判决策、交办落实等环节，促进项目尽快转化为经济增量。推进重点改革。继续深化“放管服”改革，推行权力清单、责任清单，规范和减少行政审批事项。深化事业单位改革，推进政事分开、事企分开、管办分离。全面落实扶持企业发展措施，严格兑现降税清费政策，多渠道降低企业成本。加快商事制度改革，激发各类市场主体活力。积极推动城镇规划区建设用地、农村耕地、乡村建设用地综合利用改革，破解发展瓶颈。做活现代金融。围绕扩规模、优服务、出成效，加强政银企对接，畅通金融活水流向实体经济通道，着力提高存贷比。做大做强政府投融资平台，成立农商行，积极推动PPP项目。加强企业上市挂牌培育、辅导和服务，新增上市挂牌企业20家以上，上市后备企业突破50家。加强金融监管，严禁盲目抽贷压贷等行为，严厉打击非法集资，切实维护好金融秩序。强化科技创新。加强科技创新奖励补贴，发挥好研发平台作用，鼓励和支持企业与高等院校、科研院所开展产、学、研合作，提升自主创新能力和综合竞争力。2018年，力争新创建省、市级创新平台5个、高新技术企业3家，申请专利100项以上。强化人才保障。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，不唯地域引进人才、不求所有开发人才、不拘一格用好人才，鼓励人才回创，支持大众创业、万众创新，解决好高端人才在住房、就医、子女入学等方面的问题，努力让各类人才在方城大地发挥聪明才智、迸发创造活力。加强国防教育和后备力量建设，持续开展“双拥”工作。扎实推进第四次全国经济普查、第三次全国土地调查，做好外事、侨务、民族、宗教、对台、档案等工作。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们将进一步加强现代政府治理体系和治理能力建设，朝夕勤勉、永不懈怠，推动政府工作再上新水平。 （一）持之以恒加强政治建设。始终把对党绝对忠诚作为干事创业、做好工作的思想灵魂，坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全力推动党的十九大精神和中央、省市各项方针、政策在方城落地生根。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，持续推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。始终坚持在县委领导下开展工作，不折不扣把县委各项决策贯彻到政府工作中。 （二）持之以恒加强法治建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察委监察监督，严格执行人大及其常委会的决议决定，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，积极办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取工商联、无党派人士和各人民团体意见。把依法行政贯穿于政府工作各个领域、各个环节，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。健全政府法律顾问制度，加强政府法制机构建设，落实公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定的重大事项决策制度，严格依照法定权限和程序行使权力，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。 （三）持之以恒加强作风建设。强化宗旨意识，始终站在群众立场上想问题、做决策，广纳民言、广集民智、广聚民意。坚持勤奋理事、激情干事、努力成事，大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，少求面上光、多务民生事，以“钉钉子”精神抓落实。深入践行“一线工作法”，把工作重心沉到基层，多在一线掌握情况、多在一线解决问题、多在一线推动工作。大力弘扬担当精神，切实为担当作为者保驾护航，为勇于创新者撑腰鼓劲。开展窗口作风专项整治，严厉查处有令不行、有禁不止、推诿扯皮、效率低下和不作为、慢作为、乱作为等行为，努力以政府的勤奋指数，提升群众的幸福指数。 （四）持之以恒加强廉政建设。严格落实中央八项规定精神和省市要求，抓好政府工作人员教育管理，多打“预防针”，筑牢“防火墙”，坚决纠正“四风”。全面推进惩治和预防腐败体系建设，强化对重点领域、重要岗位、关键环节的监督约束，依法依规做好土地出让、工程建设、资产处置、政府采购、“三资”管理等工作，加强对各类专项资金的审计和管理，严肃查处各类腐败案件。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，严控“三公经费”支出，降低行政运行成本，把更多的财力用在惠民生、促发展上，积极打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。各位代表，空谈误国、实干兴邦，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢抓住大有作为的机遇期，凝心聚力，埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、实现方城人民对美好生活的向往而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资渑池县】2018年渑池县政府工作报告

  2018年2月27日在渑池县第十四届人民代表大会第三次会议上县长谢喜来各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府履新之年，也是渑池经济社会发展取得重大成就的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府发力三次创业、打造五彩三门峡、建设三地五中心战略部署，聚力打造“三县一城”促转型，践行为民思想惠民生，深化效能革命转作风，较好完成了县十四届人大一次会议确定的各项任务。全年地区生产总值完成270.3亿元，增长9%;固定资产投资完成394.8亿元，增长14%;规模以上工业增加值完成155.7亿元，增长9.4%，增速居全市第一;财政一般公共预算收入完成23.8亿元，增长8%，总量居全市首位;社会消费品零售总额完成60.1亿元，增长11.3%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别实现29845元、14721元，分别增长9.4%、9.4%;节能减排完成市定目标。可以自豪地讲，一年来的变化是深层次、根本性的，成绩是全方位、开创性的。2017年，我们主要抓了以下工作： （一）稳运行、强主导，转型成效日益凸显。集中力量推进项目，实施重点项目99个，完成投资150亿元，占年度计划的121%，55个建成投产，在全市项目观摩考核评比中，取得第三的好成绩。紧盯主导提速转型，波阿斯机械制造一期、承明光电新材料等一批主导产业项目建成或快速推进;高新技术产业增加值完成25亿元，占规模以上工业增加值比重16%。抢抓省委、省政府振兴豫酒的重大机遇，承办全省白酒业品质提升现场会，出台支持仰韶酒业转型发展优惠政策，开启了仰韶酒“二次振兴”新征程。动真碰硬盘活停产企业，投入5000万元，通过租赁经营、破产清算等手段，盘活停产多年的工业企业8家、闲置土地1400亩、厂房50万平方米，这一做法受到省领导肯定和市委、市政府表彰。勇于担当推进国企改革，圆满完成国有企业“三供一业”维修改造及退休人员社会化管理服务，维修改造28840户，接收人员2239人，顺利通过省级验收。攻坚克难去产能，圆满完成占全市70%以上煤炭去产能任务，为全市做出巨大贡献。积极主动深化企业服务，落实企业联系点制度，为东方希望、中色韶兴、强芯铸造等企业协调解决了铝矿石价格补贴、生产原料短缺等问题。全县10家金融机构累计发放贷款34.6亿元，同比增长60%，金融保障能力不断增强。 （二）夯基础、优结构，“三农”事业提质增效。稳定粮食产量，总产达1.73亿公斤，收储小麦10.6万吨。着力特色化发展，新发展“双椒一药”为主的特色农业14.8万亩，特色农业产值占比超过80%。渑池丹参通过国家农产品地理标志认证，成功举办中国·河南(渑池)豫西丹参研讨会，被授予“豫西丹参示范基地”称号。坚持产业化经营，新发展市级农业龙头企业2家、家庭农场16家;新认定市级林业龙头企业2家，新成立家庭林场3家、专业合作社14家，建成林果标准园9个、标准化养殖场10个，种植食用菌1000万袋。注重品质化培育，新申报无公害农产品3个，农产品质量安全检测体系、可追溯制度日益健全。农村环境持续改善，新创建省级美丽乡村4个、市级美丽乡村示范村4个、精品村8个，获评中国美丽乡村建设示范县和全省电子商务进农村示范县。农田水利建设取得新成效，完成造林面积6.6万亩，郑西高铁(渑池段)一期绿化高质量完成，“五小水利”工程顺利推进，涧口河道综合治理高标准完成，32家自备井封闭到位，全市冬春农田水利基本建设现场会在渑召开。深化农村改革，林地承包经营纠纷调处率96%以上，被评为全国集体林权制度改革先进集体。农村土地承包经营权确权登记颁证走在省、市前列。国有林场、供销社综合改革稳步推进。 （三）塑品牌、扩影响，文化旅游融合发展。完成全县旅游发展总体规划修编，启动全域旅游示范县创建工作。文化影响力持续扩大，在京举办仰韶文化和罗马尼亚库库特尼文化联展，仰韶文化博物馆陈展提升大纲进入评审阶段;仰韶村考古遗址成功入选第三批国家考古遗址公园立项名单，文物保护和开发利用掀开新的一页。上河曙猿化石遗址成功立碑，人类远祖起源地“锁定”渑池，动摇了“人类起源于非洲”的论断。精心创作文化精品，原创现代曲剧《大山的儿子》在河南省第十四届戏剧大赛中一举斩获8大奖项。县综合文化服务中心主体竣工。黄河丹峡5A提升积极推进。以仰韶酒工业游和仙门山景区为主体的中华仰韶酒庄旅游区进展顺利。与河南建业集团成功签约五凤山旅游项目。仰韶大峡谷提升工程稳步实施，黛眉山柏底庙修复全面开工。柳庄生态观光园被评定为三星级乡村旅游经营单位，乡村旅游发展步入快车道。 （四）拓空间、增内涵，城市面貌大为改观。《城乡总体规划(20172035)》顺利通过论证评审，地下管廊、海绵城市等专项规划正在完善。启动城市综合提升三年行动，实施“道路贯通”“管网畅通”“城市双修”“棚户区改造”四大工程，总投资135亿元的26个城建项目建成或加速推进。历时7年的韶州路全线贯通，加速了渑义一体化进程。完成新兴路、澧泉路等5条道路改扩建，各种管线统一纳入地下敷设。洋河沟、十里铺沟雨污分流完成改造，供暖管网 二、三期工程建成投用，渑义新增供暖面积450万平方米。城镇供水项目 二、三期工程接近尾声。醴泉西区、仰韶社区棚改安置房全面开工。积极回应群众关切，会盟综合停车场建成投用，高标准建成韶州路两侧公园、韶园二期、双馨园、涧河生态公园等一批游园公园，城市建成区新增绿化面积45万平方米，既提升了城市品位，也提振了党员干部干事创业的士气，更赢得了人民群众的认可和赞许。瞄准短板抓管理，“智慧城管”探索实行，数字化城管指挥中心建成投用。“洁城行动”深入开展，投资3000余万元，实施基础设施提升工程，新建高标准公厕6个;购置防霾抑尘车、高压冲洗车、洗扫车等一批环卫作业设备，城区机扫率达90%以上。直面问题、担当作为，投入1.24亿元，稳妥化解小寨街工程、韶泉社区、惠民苑社区等一批历史遗留问题，增添了社会和谐因子。重大交通工程加速推进，垣渑高速、国道310南移等项目顺利实施，改建县、乡道路42公里，整修“四好农村路”25公里。 （五）抓关键、强支撑，后发优势不断积累。深化开放招商，共引进资金92.5亿元，其中，省外资金67.1亿元，实际利用外资2.2亿美元。完善招商引资奖扶办法，健全招商引资项目落地建设推进机制，招商引资更加精准、更加高效。开展招商引资集中攻坚活动，坚持大员攻坚、全员上阵，深化与东方希望、华能电厂等在渑企业的战略合作，主动与中国建材、碧桂园等知名企业集团对接跟进，促成东方希望生猪养殖、上海奥图等33个转型项目落户渑池。大力投入做优平台，成立渑池天英投资发展有限公司，破解融资瓶颈，提升产业集聚区发展水平。开展基础设施提升年活动，投入财政资金6410万元，建成投用蒸汽管网一期、英张污水干管、纬三路、康耀电子供水工程等基础设施项目，企业服务中心主体建成。投资3.5亿元、总面积14万平方米的仰韶轻工园区开工建设，综合承载能力大幅提升。各项改革不断深化，深入推进“放管服”改革，行政许可事项减少40项、取消31项;建立“最多跑一次”清单，公布第一批清单323项。商事制度改革成效显著，办理“35证合一”营业执照1290个，受到省、市嘉奖;积极推进“互联网+政务服务”建设，电子政务外网实现省、市、县、乡四级连通。创新能力持续提升，新认定高新技术企业1家、复审2家，申报通过“科技小巨人”企业2家;全年申报专利70项，市级以上研发平台达到15个。 （六）严管控、补短板，生态环境明显改善。深化大气污染防治，综合施策、多管齐下，强力推进治污降霾，完成“双替代”10226户，取缔“小散乱污”企业337个，全年优良天数233天，超目标30天。推进水污染防治，三级河长制全面落实，深入开展涧河、洪阳河清河行动，城西污水处理厂、联合环境水务(渑池)公司扩建工程建成投用，涧河塔尼断面水质达标率超额完成。启动土壤污染治理，实施土壤修复工程，改善土壤环境质量。大力推进生态修复，收缴矿山修复保证金7800万元，在全市名列前茅，受到省国土资源厅表彰;投入5200万元完成3470亩生态修复任务，槐扒南岸弃渣治理取得明显成效，被环保部免检验收;黄河湿地27个环保遥感监测点得到根本整治，顺利通过“绿盾2017”行动验收，受到市委、市政府表彰。坚持全覆盖、零容忍、严执法，消除盲区、不留死角，开展声势浩大的打非治违专项行动，取缔非法矿井82家，全县矿业秩序得到根本性规范。 （七）惠民生、增福祉，社会事业全面进步。将脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程，落实“五个一批”，严格“六个精准”，瞄准靶向，尽锐出战，1260个贫困户、4285名贫困人口稳定脱贫，易地搬迁安置点全部建成并分房到户。全市健康扶贫现场会在渑召开，创造了非贫困县开展健康扶贫的“渑池做法”，被中央电视台宣传报道，张东堂被评为“2017年全国精准扶贫带头人”。社会保障更加有力，低保线与扶贫线“二线合一”，农村低保年人均标准由3060元提高到3250元。城乡居民养老保险参保14.9万人，城乡基本医疗保险参保32.3万人。全年新增城镇就业7997人，失业人员再就业3257人，新增农村劳动力转移就业4183人。特殊群体免费乘坐公共交通政策全面落实。教育发展再上新水平，改扩建幼儿园4所，韶州中学、仰韶学校、翰林实验学校建成投用，新兴小学完成改建，新增中小学学位8200个，城区“大班额”明显缓解;投入4.2亿元，推进“薄改”项目、更新教学设备，顺利通过国家义务教育基本均衡县实地验收，并入选“2017年国家级民生示范工程”。医疗保障能力再上台阶，国家基本药物制度不断巩固，公立医院改革持续深化，启动实施医疗服务能力提升计划，引进53项县级医疗新技术，其中13项填补全市县级医院空白;人民医院二号楼投入使用，中医院迁建主体竣工，城关卫生院新址启用，群众就医条件持续改善。新增支出3.5亿元，全面落实公职人员提高公积金缴存比例、养老金改革、发放车补等政策。启动省级食品安全县创建工作，确保群众“舌尖上的安全”。平安建设全面深化，圆满完成十九大期间维稳安保任务，安全生产总体平稳，社会大局和谐稳定。“七五”普法扎实推进。精神文明建设成效显著，全市移风易俗现场会在渑召开。 （八）转作风、提效能，自身建设得到增强。学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，政治建设进一步加强。政府系统各级党委(组)落实全面从严治党主体责任，党风廉政建设持续增强。严格落实县委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议。持续深化效能革命，筹建为民服务中心，政务效能不断提升。编印《政府工作制度与规范》，增强规矩意识，提升执行能力。严格遵守重大决策法定程序，落实法律顾问制度，法治政府建设加快推进。严格执行“中央八项规定”精神，持之以恒纠治“四风”，树立了干净、干事、干练的良好形象。同时，人民武装、民兵预备役、统计、审计、外侨、对台、老龄、档案、史志、气象、黄河河务、妇女儿童、民族宗教、残疾人救助等工作都取得了新成绩、新进展，社会发展成果得到了巩固和扩大。各位代表，回首2017，我们有太多的欣慰与感怀。困难和挑战比预料的多，结果和成效比设想的好。这些变化和成就充分证明，我们的领导干部善观大势、善抓大事，我们的广大职工敢打硬仗、能打胜仗，我们的人民群众心系大局、满腔热情。展望2018，我们有更大的期待和追求。只要我们坚定不移沿着正确的路子走下去，万众一心、拼搏进取，就一定能够带领全县人民迈步新时代、创造新生活、开辟新未来!各位代表，一人难挑千斤担，众人能移万座山。“三县一城”的建设需要全县上下的合力攻坚，全面小康的实现更离不开全社会的不懈奋斗。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向工作在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、民兵预备役、武警官兵、公安民警，向离退休老同志，向所有为渑池发展倾注心血、奉献智慧的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，沉浸成绩只会停滞不前，正视问题才能行稳致远。审视渑池的发展，务必清醒认识到当前的工作中还存在一些问题和不足，前进的道路上还面临许多困难和挑战，主要表现在：一是发展不平衡不充分的问题突出，群众需求与社会供给不协调，城市和乡村发展不平衡，同步迈进小康社会还有大量工作要做。二是后发优势尚未彰显，“三县一城”建设虽全面铺开，但成效不够大、层次不够高，尤其是产业转型的任务还十分艰巨，距离高质量发展的要求还有很大差距，结构调整还需持续发力。三是创新动力不足，科技和人才要素支撑不够，高新技术研发投入占比不高，整体创新能力不强。四是短板欠账较为突出，脱贫攻坚任务依然艰巨，就业、教育、医疗等公共服务水平不高，城市发展与人民群众的美好向往还有距离。五是作风建设还需加强，不敢担当、不主动履职尽责、服务意识差的现象还一定程度存在，作风转变还不到位。对此，我们一定要勇于正视、迎难而上，在今后的工作中积极改进、全面提升。 二、2018年主要目标和重点工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是冲刺全面建成小康、开启新时代渑池全面建设社会主义现代化新征程的重要一年。我们要拥抱新时代、担当新使命、展现新作为，牢记不忘初心、砥砺前行的铮铮誓言，开拓创新、顽强拼搏，在推动转型发展进程中再攀高峰，在全面建成小康社会征程中再续辉煌!2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神和省委对三门峡的“四点要求”，深入落实市委、市政府“发力三次创业、打造五彩三门峡、建设三地五中心”的战略部署，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以转型创新发展为方向，以供给侧结构性改革为主线，以全面从严治党为根本保障，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，更好建设“三县一城”，奋力谱写新时代新渑池高质量发展新篇章。2018年经济社会发展的主要预期目标：全县地区生产总值增长8.5%;规模以上工业增加值增长9%;一般公共财政预算收入增长8%;全社会固定资产投资增长9.5%;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长9%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排完成市定目标。围绕总体要求和预期目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）突出高质量，着力推动工业转型新突破。贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，加强产业研究，加快发展方式转变、经济结构转型、增长动能转换，实现经济高质量发展。坚定不移做强三大主导。建立工作专班，集中精力深度研究产业发展，增强主导产业的支撑力和生命力。做强做深铝工业，建成投资7亿元的东方希望固废利用一期项目，开建总投资32亿元的义翔铝业年产100万吨氧化铝扩建项目，稳固氧化铝优势地位;大力推进乾润铝业、建玉新材料、锦隆碳素等项目，拉长氧化铝产业链条。全力促成东方希望重卡锻造轮毂项目，真正实现铝精深加工“零突破”。提升装备制造和电子信息产业，尽快完成宝珠砂绿色铸造产业园规划编制，推动古斯特高速花辊项目建成投产，支持波阿斯、康耀电子等企业发展壮大，打造装备制造产业园和电子信息产业园。壮大食品加工产业，加快海洋食品等项目建设，努力打造特色食品基地。深化仰韶酒“二次振兴”行动，打造豫酒领军企业，让仰韶酒再现历史辉煌。加快推进雄安豫无纺布一期项目建设，积极培育仰韶生化，开拓转型新空间。加大投入提升园区承载。紧盯“保进位、争先进、冲二星”目标，全面增强产业集聚区承载力。理顺运行机制，扩大财权事权，激发内生动力。实施基础设施提升“三年行动”计划，投资4.8亿元，实施天坛工业大道西延、仰韶轻工园区等8个基础设施项目，企业服务中心投入使用。增强融资能力，设立中小微企业贷款风险救助金，帮助企业解决“续贷难”问题;壮大天英投资公司，设立产业集聚区基础设施建设发展基金，力争融资能力超过10亿元，切实增强自身发展能力。聚集要素助力实体经济。加强运行监测，保障要素供给，稳定企业运行。加大县属国有“僵尸企业”处置力度，6月底前完成处置任务，妥善化解遗留问题。深化“停产企业盘活年”活动，再盘活东腾电器、博市电器、恒耐科技等一批死滞企业，推动“停产企业”出清。优化企业服务，落实领导分包、首席服务员、减税降费等制度，用真心服务企业、出实招支持企业。加大与基金公司或金融机构合作力度，联合设立规模10亿元的产业发展基金。弘扬工匠精神，以标准的提升倒逼质量变革。积极培育企业家精神，实施企业家素质提升计划，培养一批专于经营、精于管理、富有责任的现代企业家，营造尊重、鼓励、保护企业家干事创业的社会氛围。 （二）稳产调结构，着力加快现代农业新进程。实施乡村振兴战略，落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系，持续推进农村环境整治，实现农业强、农村美、农民富。提质农业产业。用足用活现代农业示范区支持政策，全域布局、全速建设、全面提升。夯实基础稳产量，新建高标准农田14万亩、粮食产后服务中心9个，粮食总产量稳定在1.55亿公斤以上。突出特色调结构，稳步扩大“双椒一药”产业，新发展种植面积11万亩，新建市级特色农业示范园4个，发展百亩示范片、千亩示范区、万亩产业园，打造张村丹参特色小镇、天池辣椒产业带、北部花椒产业区，跻身全省最强花椒产业基地县和全国最大丹参商品生产基地县行列。围绕品质做文章，深入推进农牧业品质提升，提高农畜产品质量安全水平，新认证“三品一标”农产品3个，打造一批绿色有机农产品基地。培育主体活产业，大力发展新型农业经营主体，推动多种形式适度规模经营，促使小农户和大生产、大市场有机衔接。新培育市级农业龙头企业2家、规模以上农业龙头企业2家;新发展家庭农场15个、农民专业合作社30个。依托农村电商物流园项目，建成1个县级电子商务运营中心、236个村级电子商务服务站，推动农村 一、 二、三产业融合发展。活跃农村经济。巩固农村基本经营制度，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。完善承包地“三权”分置制度，稳步推进农村房屋不动产登记，探索盘活用好闲置农房和宅基地。深化农村集体产权制度改革，持续推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。注重培养新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，鼓励引导工商资本参与乡村振兴。健全乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜。实施31个行政村整村电网改造工程，新改建农村公路30公里，建成安全饮水工程18处。落实三大电信运营商提速降费政策，实现光网宽带全覆盖，缩小城乡发展差距。建好美丽乡村。放大省级美丽乡村示范县资金效益，巩固美丽乡村试点村创建成果，新增11个省级美丽乡村示范村，完成2019年9个村建设规划。实施农村基础设施和公共服务设施“双提升”工程，一体化推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，统筹资金安排、设施布局等，逐步解决城乡发展不平衡、资源不共享问题。加快实施“五小水利”工程、水土保持治理工程，新增灌溉面积1万亩，治理水土流失面积1000公顷。走好乡村文化兴盛之路，加强农村思想道德、公共文化建设，开展移风易俗行动，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （三）打好特色牌，着力放大文化旅游新优势。以创建国家全域旅游示范县为载体，做活做特文化山水品牌，推动形成历史文化游、自然山水游、红色经典游、现代工业游、乡村风情游“五线一体”的全域旅游发展格局。擦亮文化名片。变文化资源为产业资本，变文化软实力为经济硬支撑，让文化底蕴更深厚、文化名片更响亮。以仰韶文化发现100周年为契机，成立组委会，精心筹备“百年仰韶”系列重大庆祝活动，持续扩大渑池的知名度和影响力;加快推进仰韶村国家考古遗址公园建设，将仰韶文化联合申遗列入议事日程，做好前期准备。启动仰韶文化博物馆陈展提升工程，叫响“华夏文明发源地”品牌。以上河曙猿遗址为载体，谋划上河曙猿遗址自然保护区，建设曙猿遗址公园，叫响“人类远祖起源地”品牌。立足丰富的红色文化资源，筹划建设党性教育学院。积极促成曲剧《大山的儿子》全省巡演，争取进京演出;深度挖掘、精耕细作，努力创作更多更好精品力作，传播好声音、弘扬正能量。大力发展文化事业，县综合文化服务中心8月底建成，各行政村综合文化服务中心取得新进展。加强非物质文化遗产保护，力争申报“棒棒鞭”为市级非遗项目。叫响山水品牌。按照“点提标、线贯通、面提质”的思路，促进文化旅游深度融合、全域融合。开展“魅力渑池2018全域旅游年”主题活动，启动编制全域旅游规划，召开全域旅游发展大会，加快全域旅游示范县创建。推进山西文旅集团与黄河丹峡实质性合作，力促景区做大做强。深挖工业文明之美，仰韶酒工业游年底对外接待游客。加快仙门山景区建设步伐，年底达到试营业条件。高标准规划、高水平建设五凤山旅游休闲度假区，促进旅游业和美丽乡村融合发展。加大柳庄生态观光园和赵沟古村开发力度，创建乡村旅游示范点。推动要素聚集。精心谋划、编好规划、抓好策划，提升文化旅游特色县建设水平。理顺文化旅游发展体制，大力创新投融资机制。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，优化整合资源，完善要素配置，谋划建设游客服务中心。加大宣传推介力度，用好节会载体，策划“四季渑池”主题活动。借助大数据平台，发展智慧旅游。加强文化旅游市场监管，规范市场秩序，让游客乘兴而来、满意而归。 （四）全面提品质，着力提升城市发展新水平。以“三门峡副中心城市”为定位，统筹生产、生活、生态三大布局，提升城市品质，塑造城市内涵，把城市建设成创业之都、宜居之城、幸福之家。大手笔谋划，让城市格局更显宏大。坚持规划引领，严格实施《城乡总体规划(20172035)》，科学编制城区道路、绿化等23个专项规划。尊崇规划法定性，坚决杜绝私搭乱建。提升城市设计水平，在城市进出口、重点区域规划建设富含人文特色的标志性建筑;筹建城市会客厅，让人民群众共建共享美好家园。乘借百城建设提质工程东风，巩固省级文明城创建成果，启动全国文明城市、国家卫生县城、国家园林县城、国家生态文明建设示范县、全国双拥模范县、全国平安建设先进县“六城联创”，让城市既有“颜值”、更有“气质”。大力优化城市布局，坚持先建后拆、让利于民、维护人民群众最大利益，不遗余力推进总投资59.7亿元的主城区棚改工程，使老城区展换新颜。加快垣渑高速、国道310南移等工程建设步伐，开建新华大道、黄河路西延、渑淅高速(渑池段)、省道508、国道241城郊段大修等重大工程，拉大城市框架。高水平建设，让城市发展更具内涵。实施道路畅通工程，建好康宁街、新兴北路、金信路、工贸路、会盟路西段5条道路，打通断头路，实现主次干道互联互通。开工建设城市水系连通工程，加快“一河两沟”治理，使涧河与洋河沟、小寨沟形成“水流环线”，让城市更具活力、更加灵动。加快涧河公园二期、韶园三期、仰韶文化旅游精品示范环线等项目建设，为群众提供更加舒适、更高质量的休闲场所。启动污水管网改造，开建污泥处理厂，提升城市供热管网。科学布局建设一批便利店、菜市场、停车场等便民场所，加快推进游泳馆、全民健身活动中心等体育设施建设，为群众生活提供最大便利。推进“厕所革命”，新建高标准公厕10所。集中财力攻坚解决城市饮水问题，提高城区居民饮用水品质。全面摸清房地产市场底数，妥善化解历史遗留问题。精细化经营，让城市生活更加舒适。树立“经营城市、营销城市”的理念，加强宣传推介，扩大影响力、增强吸引力。每月开展联合大执法，全方位抓好交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环境治污、公共服务治差。加快推进智慧城市建设，整合数字化城管、天眼工程、蓝天卫士、森林防火监控系统等资源，为城市管理插上“智慧芯片”。大力推进城市美化、绿化、亮化工程，加快国家储备林项目建设，完成高铁绿化二期、会盟路中段绿化提升工程，升级主干道两侧绿化带及各游园绿化，全面绿化城区裸露黄土，逐步实现城市园林化、郊区森林化;实施亮化工程，抓好规划设计，打造城市最美夜景。制定统一标准，规范门头牌匾，实现“统一着装”。在主城区探索推行“双十标准”，年内全面实施城乡环卫一体化，实现乡村垃圾统一保洁、收集、清运、处置。加大投融资力度，积极向上争取，探索多元化投入渠道，破解城市建设资金问题。高度重视城市文明建设，提升公民素质和城市文明程度。 （五）持续增后劲，着力培育经济发展新动能。在更深层次、更宽领域推动体制创新、深化合作交流，优化发展环境，激发创新活力，厚植核心优势，为经济社会转型发展蓄足势能。坚持改革推动。持续推进“放管服”改革，深化“效能革命”，6月底和年底分别公布第二批、第三批“最多跑一次”清单，基本实现行政权力事项和服务事项全覆盖。深化商事制度改革，新增市场主体2500家。继续开展减证便民行动，全面落实减税降费政策，提高公共事业服务质量。完善国有资产监管体制，巩固剥离国有企业办社会职能工作成果。深化金融财税体制改革，建立会盟投资公司“1+6”发展模式，扩大直接融资规模和比重。推动盐业管理体制改革，确保食盐供应和质量安全。加快供销社综合改革，推进医疗卫生、教育、文化等各领域改革。坚持开放带动。巩固招商成果，扩大开放领域，完成年度招商引资任务。围绕三大主导产业，发挥驻外招商办事处专攻优势，实施大员招商、产业招商、委托招商，精准化对接、高效化运作。落实招商引资优惠政策和项目落地推进机制，加强督查、严格考评，实现签约、建设和服务无缝对接。筹备一季度招商引资集中签约活动，加快推动湖南住工集团装配式建筑产业园、中财集团年产150万立方LNG液化天然气加工等项目落地建设。坚持项目拉动。全年实施重点项目94个，总投资258.1亿元，年内完成投资128.9亿元，70个项目建成投产，以项目支撑产业转型。精心布局，打好谋划“提前量”，制定项目建设年度计划、三年滚动计划清单，梯次推进一批大项目，精心谋划一批PPP项目。优化效能，提升建设“加速度”，推进并联审批，推行“容缺预审”，实现手续办理无障碍;落实督查、通报、函询、观摩等机制，促进项目早建成。坚持创新驱动。搭建产学研合作平台，加强与省内外高校、科研机构的深度合作，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。发挥企业主体作用，落实鼓励支持政策，引导企业加大研发投入，孵化培育“专精特新”创新型小微企业，努力培育一批省、市级科技成果，新增技术创新平台1至2家，发展高新技术企业1至2家。创新人才引进机制，畅通人才引进渠道，实施“会盟仰韶”英才引进计划，以求贤若渴之心招贤纳士，用3年左右时间，集聚300至500名高层次创新创业人才和高学历紧缺专业人才，为经济转型创新发展提供强大的人才支撑。 （六）聚力攻坚战，着力增强和谐稳定新保障。全面贯彻落实中央、省、市决策部署，全力打好精准脱贫、污染治理、防范化解重大风险三大攻坚战，集中力量攻克难题，精准发力补齐短板，为全面建成小康社会筑牢保障，为新时代新发展夯实基础。打好精准脱贫攻坚战。坚持真扶贫、扶真贫，强化责任落实、政策落实、工作落实，确保5400人稳定脱贫。聚焦深度贫困，按照“政府主导、资源整合、市场运作、产业支撑”的原则，以“保”为基，以“带”为主，推进四类深度贫困户实现“死钱变活钱、输血变造血、保底变保富”。抓好重点攻坚，按照“因地制宜、长短结合、交叉覆盖”的原则，依托“双椒一药”，打造产业龙头，建设扶贫车间，总数达到90个以上;紧盯时间节点，全力推进10个易地搬迁集中安置点建设，7月底前基本建成，9月底前全部搬迁入住，确保贫困群众搬得出、稳得住、可发展、能致富;做实做细健康扶贫，根本解决因病致贫、因病返贫问题;畅通贫困户小额信贷“绿色通道”，用小资金带动大产业;积极实施光伏扶贫，实现村集体经济和贫困群众收入“双增收”。把扶贫与扶志、扶智结合，创新帮扶方式方法，增强内生发展动力，实现持续稳定脱贫。发挥乡、村两级在脱贫攻坚中的主体作用，夯实脱贫攻坚一线“堡垒”，带动一方群众脱贫致富。打好污染防治攻坚战。树立绿水青山就是金山银山理念，推动绿色发展、循环发展、低碳发展。实施“蓝天工程”，着力控制污染源头，狠抓末端排放治理，突出重点区域、行业、环节、时段，强化“六控”措施，努力让人民享有更多蓝天白云。实施“碧水工程”，严格执行“水十条”，强化三级河长责任，加强饮用水源保护，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，城市建成区基本实现雨污分流，污水直排全部截流到位，黑臭水体全部消除。实施“净土工程”，严格执行“土十条”，加强农用地土壤环境分类管理和建设用地准入管理，推进农村农业面源污染防治，强化土壤污染治理与修复。实施“生态修复工程”，完善天然林保护制度，开展国土绿化行动;深化矿山生态修复，加强地质灾害防治，着力打造绿色矿山;巩固黄河湿地治理成效，推动沿黄生态带建设。打好风险防控攻坚战。强化底线思维，坚持问题导向，牢牢守住不发生区域性系统风险的底线。稳妥化解企业风险，综合采取银企对接、风险处置、不良贷款化解等手段，降低企业资金风险;引导企业强化风险意识，加强财务管控，优化债务结构，盘活有效资产。防控政府债务风险，摸清政府债务底数，积极化解存量，严控债务增量，加强财政预算支出管理，切实提高财政资金使用的规范性、安全性。防控金融风险，加大非法集资处置力度，做好已发案件处置和资产追缴兑付工作，有效防范新的案件发生。加强社会信用体系建设和社会公众诚信教育，营造良好金融生态环境。 （七）倾力惠民生，着力回应人民群众新期待。践行以人民为中心的发展思想，办好民生实事，写好民生答卷，让人民群众有更大的获得感、幸福感、安全感。大力发展社会事业，满足群众之需。高度重视群众最急迫、反映最强烈的事情，不折不扣完成民生实事，让全县人民生活得更加幸福。坚持教育优先发展战略，巩固提升义务教育均衡发展成果，加大教育投入力度，补齐短板和弱项，扎实推进韶州中学三期和23个薄改项目，推动义务教育基本均衡向优质均衡迈进;建成仰韶高中、北大附属容一国际学校。推进健康渑池建设，深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，加快医联体建设。抓好公共卫生服务项目建设，中医院迁建6月份全面竣工、9月份完成搬迁，疾控中心改建主体完工。完善食品药品监管体制，大力推进省级食品安全县创建工作。深入开展爱国卫生运动。提升计生服务管理水平。大力提倡全民健身，让群众拥有更加强健的体魄。完善社会保障体系，稳固民生之本。进一步推进大众创业、万众创新，持续完善公共就业创业服务体系，全面促进就业创业。统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、去产能分流职工等重点群体就业工作。实施全民参保计划，整合城乡居民基本医疗保险制度，构建多层次社会保障体系。全面落实困难群众大病补充保险制度。完成180户农村危房改造任务，让困难群众住有所居、居有所安。加快推进老龄事业发展，全面建成以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。加强残疾人康复服务，发展残疾人事业。积极创新社会治理，筑牢平安之基。深化“平安渑池”建设，加强社会治安防控体系建设，全力开展扫黑除恶专项斗争，迅速形成压倒性态势，坚决铲除黑恶势力生存土壤，净化社会环境，维护社会稳定。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制，依法处理信访事项，完善多元化调解体系，化解社会矛盾纠纷，妥善解决人民群众合理合法诉求。严格落实安全生产党政同责，强化重点行业、关键领域治理，保持“打非治违”高压态势，构建隐患排除长效机制，确保实现“一个杜绝、三个持续下降”目标。共建共享社会文明，展现和谐之美。培育和践行社会主义核心价值观，深入开展理想信念教育，推进公民道德建设工程，提升全体公民道德素质。深化群众性精神文明创建，广泛开展道德模范先进事迹报告会，认真评选“最美仰韶人”，大力弘扬崇德向善的社会风尚。加强基层公共文化设施建设，提升文化惠民工程效能，持续开展群众文化活动。深入开展“扫黄打非”行动。加强网络建设治理，营造清朗网络空间。 三、加强政府自身建设走进新时代，迈步新征程，我们要顺应人民群众新期待，适应实践发展新要求，更加重视政府自身建设，增强“八种本领”，锤炼“五个过硬”，努力建设人民满意的政府、人民信赖的政府。不忘初心，忠诚履职。把政治建设放在首位，深入学习贯彻党的十九大精神，坚决把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为严格政治准则和根本政治要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央方针政策，坚决落实省委省政府、市委市政府部署要求。严格执行县委决策，抓好工作落实。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。勤勉务实，高效理政。撸起袖子加油干，振奋精神拼搏干，努力干成一批打基础、利长远的大事要事。着力推进“互联网+政务服务”改革，实现审批服务“一号申请、一窗受理、一网通办”，让数据多跑路、让群众少跑腿。重点工作实行“清单式”管理，立下军令状、绘出路线图、定好时间表，雷厉风行、一抓到底、干出成效，书写“渑池速度”。大兴调查研究之风，深入基层沾泥土、接地气、听真话，以为民服务为落脚点，以关心群众为己任，认真解决好群众最盼、最急、最忧的问题。依法行政，阳光运行。将政府工作纳入法治轨道，依法履行政府职能，提高全体政府工作人员的法治思维和依法行政能力。推进依法科学民主决策，全面推行行政执法责任制，认真落实法律顾问制度，实现重大事项合法性审查全覆盖。严格遵循政府工作议事规则，重大决策出台前及时向人大报告。提高人大建议、政协提案办理效率和质量，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众监督和舆论监督。扎实推进政务公开，不断提高政府工作的透明度和群众满意度。严守纪律，坚守廉洁。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定实施细则精神和省、市实施办法，驰而不息纠治“四风”。厉行勤俭节约，严控行政运行成本，把更多财力投向经济民生领域。健全行政权力监督约束机制，强化审计监督，强化行政监督和行政执法监督，做到有权必有责、用权必担责、滥权必追责，营造风清气正的政治生态。各位代表!幸福生活都是奋斗出来的，美好未来要靠拼搏去实现。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不驰于空想、不骛于虚声，锐意进取，埋头苦干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，踊跃投身建设“三县一城”、决胜全面小康的伟大实践，奋力书写新时代新渑池高质量发展新篇章!

  2025-07-27

• 【投资修武县】2018年修武县政府工作报告

  2018年1月23日在县十五届人大二次会议上修武县人民政府县长郜方正各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，全县上下紧紧围绕县十三次党代会的工作部署和产业强县目标，忠诚担当、激情作为，经济社会发展全面提质提速提效。首次获得全国社会治安综合治理最高奖“长安杯”，蝉联河南省双拥模范县，成功申报省级美丽乡村建设示范县，粮食高产创建再破全国纪录，云台山景区成为全省唯一的“国家体育旅游示范基地”创建单位，绿色廊道建设荣获六县(市)第一名，在全市第四季度重点项目暨产业转型攻坚建设观摩评价中荣获县(市)组第一名，荣获焦作市2017年度工作改革创新奖二等奖，被评为2017年度焦作市有重大影响的十件大事突出贡献单位。 （一）经济发展明显加快，区域综合实力全面增强。实施重点项目116个，引进亿元以上项目31个，重点引进了投资150亿元的上市公司荣盛康旅等重大战略项目，有力支撑了产业强县建设。经济运行稳中向好，预计全县地区生产总值完成138.2亿元，同比增长8%;一般公共预算收入完成11.1亿元，同比增长8%;规模以上工业增加值完成68.4亿元，同比增长9.6%;第三产业增加值完成53.5亿元，同比增长10.5%;固定资产投资完成198.7亿元，同比增长11.2%;社会消费品零售总额完成52.1亿元，同比增长12.5%;城镇居民人均可支配收入28160元，同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入15460元，同比增长9%。 （二）城市建设明显突破，景城融合迈出坚实步伐。县城提质三年计划全面启动，年度十大项目30项工程有序推进。运粮河征迁全面完成，安置小区加快建设。丰收路城区段改扩建主体完工，竹林大道改造全面提升，健康路东延、健康路西延、体育路西延彻底打通，云台大道北延绕城、郑云高速连接线、茱萸大道南延、峰林大道南延、宁城路西延、幸福路大修、经一路、纬一路、60条背街小巷改造建设完成，新修主要道路全部“七网入地”，城区路网更加通畅。城区运动公园、为民路下游河道整治、城区集中供暖、数字城管建设基本完工，县城游客服务中心、云台古镇等特色商业区项目和城区西外环全面开工，城区公交增开运行，景城融合迈出新的步伐。 （三）旅游形象明显提升，旅游品牌效应持续扩大。全域统筹、景城联动、产业融合、优化提升，“面、核、轴、点、带”的全域旅游格局初步形成。支持服务云台山发展委员会有效发挥作用，解决了一批遗留问题和重大问题。成功举办“一赛一节”11项活动，云台山的管理水平、营销能力、对外形象全面提升。S306景城旅游大道规划启动，民宿环线金云路即将开通，“云上的院子”一期主体完工，云武堂康养小镇一期对外开放，当阳峪绞胎瓷小镇博览园投入使用，一批精品民宿改造投用。打造重要景观节点8个，新建改建旅游厕所26座，美化旅游沿线建筑物12万平方米，旅游环境秩序明显提升。国家全域旅游示范区创建工作顺利通过中期评估，“全域旅游，全新形象”正在形成。 （四）工业经济明显进步，集约发展水平全面提升。“一区两园”工业格局基本形成，“产业集聚区”万方路、金源路，“中铝转型示范园”主干道，“热电综合利用产业园”纬一路等道路管网建成投用，平台承载能力明显增强。设立5000万元的应急转贷基金，新引进河南升华、中民筑友、水状元等29个主导产业项目，新建成星凯电气等一批智能化项目，众光瓷业等项目实现了“当年签约、当年建成”。9家停产企业资产盘活，有效利用土地370亩。实施“企业家暖心工程”，解决了一批企业的现实困难。科技创新水平有效提升，新增2家国家级高新技术企业、12家河南省科技型中小企业。规模以上工业企业发展到107家，高新技术产业增加值完成35.5亿元，占规模以上工业增加值的52%。 （五）农业效益明显提高，农业发展基础更加稳固。粮食播种面积完成45万亩，粮食总产达21.2万吨，小麦玉米最高单产分别再创全国、全省新纪录。7个美丽乡村试点项目积极推进，郑云高速、长济高速绿化和公路绿色廊道建设高标准完成，森林资源培育4.6万亩，畜禽养殖污染有效治理，白龙潭抗旱小水库水源工程有力推动，群英水库除险加固工程主体基本完工，“农田水利项目县”项目全面开工，农业基础更加稳固。 （六）民生事业明显改善，群众幸福指数不断提高。精准扶贫、精准脱贫，48个扶贫项目完工，6个贫困村摘帽，3052名贫困群众脱贫。环境治理成效明显，全年优良天数219天，超出市定目标25天，水环境质量位居全市第一。城镇新增就业5759人，新增农村劳动力转移就业1760人。教育、医疗、体育等公共服务设施进一步完善，澍青医专投入使用，韩愈小学主体建成，“家长暖心工程”有效实施。市民服务中心、社会福利中心、县医院老址改造、农商行改制等一批社会关注的热点难点问题有效解决。安全生产形势平稳，社会大局和谐稳定，公众安全感位居全省县(市)第一，执法满意度位居全省前列，成功圆梦“长安杯”。 （七）作风效能明显增强，干事创业激情全面迸发。政府班子自身建设全面加强，政府党组从严治党主体责任扎实落实，政府工作机制更加规范、决策更加民主、施政更加阳光。重大问题民主决策，广泛征求社会各界意见。及时向社会公布财政支出状况等事项，政务更加透明。县乡财税体制、差异化目标考核、科技奖励评定等制度设置更加科学。破解要素制约，保障项目用地2262亩，多渠道融资16.5亿元，为54家企业争取了直接交易的优惠电力。自觉接受县人大、政协监督，办理人大代表建议85件、政协委员提案218件。金融、统计、审计、质监、农机、司法、气象、人防、国防、助残、文化广电、档案史志、民族宗教、机关管理等工作，以及各驻修单位也都取得了新的成绩。各位代表!一年来，我们干成了一些实事，解决了一些难事，迎来了一些喜事。变化有目共睹，成绩令人鼓舞。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协监督支持的结果，是全体人大代表、政协委员关心支持的结果，是县委“民心导向”统领的结果，是“学深杭、促创新”“忠诚担当、激情作为”的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。我代表县人民政府，向全县广大干部群众、各界人士、驻修单位、驻修企业，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒认识到存在的问题和不足。主要有：经济运行质量还需提高，税收比重偏低，大项目支撑还不足，产业层次还需提升;景城融合步伐还需加快，景城之间的产业互补还不够，发展不平衡、不充分的问题需要加快解决;要素难题制约还需破解，资金、土地、环境等方面的压力趋紧，一些难题的解决还需加力;民生保障力度还需加大，就医、就学、就业、养老等方面还有不少诉求需要解决;作风建设还需加强，一些部门和同志的创新意识、对标意识、务实程度、精细程度、担当力度还不够，作风还需持续改进。这些问题，必须认真克服解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是我县创新转型、加快发展的提升之年。新时代迎来新机遇。我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，河南省统筹推进“三区一群”建设，焦作市全面加快“四城四区”建设，向县级倾斜更多的政策，为我县创新转型、加快发展提供了难得机遇。2018年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省、市、县委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以民心导向为统领，以产业强县为目标，以景城融合为战略，以转型升级为主线，以高质量发展为主题，着力提升景区建设、城市建设、工业园区建设、特色商业区建设水平，着力实施乡村振兴战略，着力打好重大攻坚战，着力办好民生实事，促进经济社会持续健康发展，积极融入中原城市群和豫晋交界区域性中心城市，奋力打造中国超级旅游目的地、中原养生地核心区、中原三产融合示范县。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，第三产业增加值增长9.5%以上，固定资产投资增长11%以上，社会消费品零售总额增长11.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕工作思路和目标，2018年全力推进“八大提升”： （一）大力提升创新驱动水平，全面增强创新引领能力。积极融入郑焦融合创新发展核心区，努力打造创新发展高地，为高质量发展提供第一动力。打造科技创新高地。加强电子信息和汽车零部件产业园建设，再培育一批创新型领军企业。引导光子创客基地发展，建设专业化众创空间。实施产学研合作“双五十”计划，促进科技成果转化和产业化。规范科技创新奖励。年底，省科技型中小企业总量达到40家，高新技术产业增加值力争突破40亿元。打造金融服务高地。实施“引金入修”工程，研究制订优惠政策，吸引金融机构、类金融机构在我县设立分支，鼓励现有金融机构延伸网点，支持修武农商行做大做强。推进云台山主板上市、2家企业新三板挂牌、10家企业四板挂牌，促进资本与产业的深度融合。打造人才聚集高地。实施高层次科技人才引进工程，加强本土科技人才的培养激励，申报博士后工作站和研发基地，促进人力资源供给与产业发展需求的协调联动。打造改革创新高地。加快电商、物流业创新发展。加快推进15家国有企业改制，破解深层次遗留问题。深化投融资体制改革，建立“容缺受理、先办后补”等创新举措。深化放管服改革，砍掉一批繁文缛节。 （二）大力提升开放发展层次，全面增强产业支撑能力。坚持“发展为上，项目为王”，以项目建设为载体，以开放招商为抓手，促进资源要素向实体经济集聚，培育新经济、新业态、新活力。推进产业项目攻坚。对接河南自贸区、郑州航空港综合试验区、郑焦融合示范区、郑州大都市区门户枢纽城市建设，谋划、争取、实施一批重点项目，提升城建、交通、能源等基础能力建设和产业发展水平。全年计划实施重点项目118个。开展产业项目招商。抓住深圳电子信息产业转移、郑州打造中原汽车城、市属企业外迁等机遇，承接外溢产业，开展专项对接，引进一批引领性、突破性、支撑性的产业项目，更大程度地涵养税源。坚持绿色招商，促进绿色发展。力争新引进亿元以上项目40个，5亿元以上项目15个。引导产业项目投资。探索“资本招商”新模式，引进省先进制造业集群培育基金、产业发展资金，在我县设立子公司，助推实体经济发展。争取政策性银行贷款、专项建设基金、城镇化基金等资金支持，高效规范运用PPP模式，有效破解基础设施建设资金瓶颈。优化产业项目服务。完善五大领域项目推进机制，强化资金、土地等要素保障，开辟绿色通道，推进项目建设进度与扶持政策挂钩，交叉施工、压茬推进，确保项目建设得更好更快。 （三）大力提升城市功能品质，全面增强区域辐射能力。落实“景城融合”总战略，围绕“一年大突破、两年大提升、三年大变样”目标，实施城市建设“提升年”行动，外提颜值、内提气质，内外兼修、“城市双修”，打造“活力足、辐射广、引领强”的业态新城。提升城市发展格局。以丰收路城区段为主轴，改造提升6大节点，提高城市的开放性与吸引力。谋划长济高速修武站西迁，建成西外环、东外环，实施体育路东延、经一路南段、经六路南段建设，畅通内外交通网络，带动景城融合、焦修融合、产城融合。增强城市承载能力。统筹推进城区道路、地下管网、供暖供气等基础设施建设，加快推进运粮河改造、安置小区建设和棚户区改造，启动实施为民路西延，综合改造为民路、七贤大道和健康路中段，提升改造一批背街小巷，推进海绵城市建设。完善城市服务功能。布局高品质的教育、医疗、文化、体育、休闲等公共服务设施，打造“15分钟生活圈”“10分钟健身圈”。投资1.5亿元建设寄宿制幼儿园和九年一贯制音乐特色学校，投资5000万元迁建妇幼保健院，加快市民服务中心建设，创造更高品质的生活空间。引导城市产业升级。积极争取绿地、绿城、碧桂园等战略性投资项目，打造区域性、商业性地标街区。有序推进老城改造。加快特色商业区建设，启动实施荣盛产业新城、荣盛阿尔卡迪亚酒店项目，构建亮点片区格局，繁荣城市业态。彰显城市特色魅力。对标“全国文明县城”，做好“六化”文章，确保通过“国家卫生县城”复查验收。实施竹林大道、健康路沿街立面改造，开发白音潭等片区，“建园增绿、拆墙透绿、见缝插绿、裸土覆绿”，更新城市街景。高标准规划建设专业市场，加强城市精细化管理，打造更具特色的魅力家园! （四）大力提升旅游品牌形象，全面增强核心竞争能力。围绕打好“三张牌”，实施“优质旅游”品牌战略，打造“宜居宜游、主客共享”的超级旅游目的地，在焦作全域旅游创建中“挑大梁、打头阵、创特色”。打造云台山国际品牌。升级完善景区各项基础设施，持续提升景区的管理、服务和营销水平。加快云台山上市步伐。推进云台山旅游综合度假区建设，实施元宝山开发、汽车主题营地等转型升级项目。举办一批精品赛事和节会活动，提升景区的国际影响力。放大全域旅游新格局。完善旅游交通体系，规划建设事关景城融合成败、总长28公里的S306景城旅游大道，启动S230沿南太行修武段改建工程，谋划G207改线、长治陵川修武高速公路等重大旅游交通项目，建设完成金云路、东虎路民宿环线和汉华路、军张路等旅游专线。构建旅游产业新亮点。加快云台古镇建设，打造具有一定影响力和社会服务功能的郑州大都市区休闲度假基地。加快县城游客服务中心、智能生态停车场、高铁广场二期工程建设，打造区域性的旅游集散中心。积极推进当阳峪绞胎瓷小镇、云武堂康养小镇、巴士房车小镇等特色小镇建设。树立民宿发展新标杆。发掘民宿资源，保护性开发传统古村落。启动“矿山+民宿”试点，加快兵盘、陪嫁妆等高端民宿开发，实施家庭宾馆改造提升样板工程，叫响修武“云宿”品牌。培育康养产业新优势。加快中原养生地核心区建设，引导社会资本进入康养产业，推进七贤康养小镇、县老年养护中心建设，启用“和佑百草百岁养生园”，新建9家国医堂，促进文化、体育、旅游、医疗与康养产业的联动发展，打牢修武康养胜地的发展基础。 （五）大力提升工业转型质效，全面增强集约发展能力。坚持“一区两园”的工业发展思路，打造更具区域影响力的新兴产业基地。提高园区承载能力。实施23项“一区两园”基础设施建设工程，加快产业集聚区南片区二期标准化厂房，完善西片区“五纵五横”路网体系，完成110千伏周庄输变电工程，启动110千伏城东输变电工程，规划建设焦煤转型升级示范基地。提高产业集聚能力。围绕产业智能化、品牌高端化、业态融合化，加快“一区两园”集群发展。新引进广东热浪等15个主导产业项目，新开工中民筑友等20个项目，新投产河南升华等18个项目，新增加10个规模以上工业企业，新签约项目全部落地、出形象、出效益，培育壮大“光电通信、汽车零部件、智能装备、铝深加工”产业集群。年内产业集聚区完成固定资产投资140亿元，主营业务收入达到400亿元。提高企业竞争能力。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”工程，健全支持中小微企业发展的政策引导体系，推动中小微企业数量和质量“双提升”。实施8个企业项目的技术改造，引导企业完成技改投资2.8亿元。提高企业服务能力。发挥工业发展投资基金、应急转贷资金作用，助推企业转型升级。建立死滞企业退出机制，盘活一批闲置企业。推动园区企业参与电力直接交易，降低企业生产成本。加强校企合作，破解用工难题。落实“企业家暖心工程”，擦亮“两不见面”金字服务招牌，让修武成为广大企业家投资兴业的乐土。 （六）大力提升支农惠农水平，全面增强乡村振兴能力。坚持农业农村优先发展，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，全面实施乡村振兴战略。突出产业兴旺重点。实施“产业兴村”行动，加快高效种养业、绿色食品业、优势特色农业发展，培育壮大以云台冰菊基地为代表的田园综合体，培植3家农民专业合作社示范社、3家农业产业化龙头企业。加快农村集体经济发展。稳定粮食产能。加强生态宜居建设。综合治理农村突出环境问题，实施8个美丽乡村项目，开展农村三年清洁行动，推进城乡环卫一体化，净化农村环境，修复农村生态。引导乡风文明发展。继承和创新传统乡土文化，开展群众性文体活动，推动文化下乡。开展移风易俗行动，树立乡风文明。打牢治理有效基础。加强农村基层组织建设、基础制度建设、乡村平安建设，依法依规推进村级换届。深化农村土地制度、集体产权制度改革，激发农村发展活力。推动农民生活富裕。促进农民增收，提高农民经营性收入、工资性收入、财产性收入。加快“农田水利项目县”建设，实施一批“四好农村路”项目，让乡村振兴战略在修武落地生根。 （七）大力提升重大攻坚成果，全面增强统筹发展能力。立足发展全局，坚决打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持“举债有度、用债有效、管债有力、还债有信”，防范政府债务风险。打击违法违规金融活动，防范金融风险。推进市场化“债转股”，化解企业风险。打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，突出抓好产业扶贫、金融扶贫，推广“两定制一兜底”健康扶贫模式，解决贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全“四保障”问题，脱真贫、真脱贫，更精准、更实在。2018年，实现2100名贫困人口脱贫。打好污染防治攻坚战。建立项目环保资质考量机制，加强大气污染、水污染、土壤污染防治。落实河长制。推进北山治理。完成规模养殖场粪污处理和资源化利用任务，完成森林培育1.92万亩，完成高速绿化和公路绿色廊道建设5300亩，完成水土流失治理8.9平方公里，新增城区公共绿地5万平方米，让绿色成为修武的鲜明底色。 （八）大力提升群众幸福指数，全面增强民生保障能力。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，再办一批民生实事，以最高的标准确保群众满意。扩大社会就业创业。建设县级农民工返乡创业公共服务中心，争创返乡农民工创业示范县。完成职业技能培训3200人次，新增农村劳动力转移就业1700人。完善社会保障体系。统筹做好社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置、最低生活保障等工作，及时足额拨付各类民生资金。提高城乡低保、农村五保补助标准。做好1.2万名困难群众的基本医保参保工作。建立“资金监控、失信惩戒”防欠薪工作机制。提升公共服务能力。推进“全面改薄”，新建、改建、提升一批中小学。优化师资队伍建设，全面提高教育质量。力争完成澍青医专本科院校设置。发挥豫台合作班作用，提高职业教育水平。深化公立医院改革，提升医疗服务水平。实施全民健身计划，完善体育健身设施。完善51个基层文化服务中心建设，完成2244场的电影放映任务。加强社会治理创新。全面落实“七五”普法规划。严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全管理，强化道路安全管控。深入开展矛盾纠纷调处，扎实推进平安修武建设，保持公众安全感和执法满意度全省前列位次，确保社会大局更稳定、更和谐。 三、加强政府自身建设牢固树立“四个意识”，坚持“开拓、务实、执着、高效、法治”的工作理念，强化“鼓起劲来求发展，弯下腰来抓落实”的工作观念，发扬“办法永远在现场，干成才是硬道理”的工作作风，锻造“敢于担当、触难碰硬”的工作风格，放大格局、知行合一，推动各项工作全面提质提速提效。 （一）始终奋发履责。开拓是政府工作的不变志向。坚持“开拓创新、奋发向上”，不因困难而畏缩，不因成绩而懈怠，用创新破解难题，用智慧解决困难。脚不离地，顺应民意，抓大管细，让群众切切实实得到实惠、受到尊重。 （二）始终忠诚职责。务实是政府工作的不变取向。坚持“昂扬而不张扬，严谨而不拘谨”。有多大能力就办多大事情，不跟风、不动摇、不懈怠，不作表面文章，不搞形式主义，一件接着一件办，一年接着一年干，稳扎稳打，久久为功。 （三）始终勇于担责。执着是政府工作的不变方向。坚持“事不避难，义不逃责”，啃“硬骨头”、趟“深水区”、打“攻坚战”，用信心、勇气、担当、韧劲推进各项工作，破解一批发展难题。为担当者担当，为负责者负责，营造敢于担当的政务环境。 （四）始终高效尽责。高效是政府工作的不变导向。各项工作坚持早部署、早推进，提高工作的标准意识、精细水平，以“专业方式、专业标准”推动工作。对重要决策部署、重点工作任务，限时办结、定期通报，定一条是一条、干一件成一件。 （五）始终阳光守责。法治是政府工作的不变走向。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，全心为民、依法行政、无私无畏、阳光工作，抵制投机钻营。自觉接受县人大、政协监督，主动接受舆论监督。严格落实中央八项规定及细则，加强党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，让权力始终在阳光下运行。各位代表!使命重在担当，实干成就梦想。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠和团结全县人民，用激情和担当，用智慧与坚韧，共同谱写修武产业强县建设的新篇章!重要词语解释七网入地：强电、弱电、供水、供暖、供气、雨水、污水。三区一群：郑州航空港经济综合实验区、中国(河南)自由贸易试验区、郑洛新国家自主创新示范区和中原城市群。四城四区：中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市、郑州大都市区的门户城市、国际知名文化旅游城市、宜居宜业生态文明城市，城乡一体化发展先行区、郑洛新国家自主创新示范区辐射区、康养产业发展示范区、中原经济区先进制造业先导区。“双五十”计划：引导50家企业走出修武，到国内科技院校和科研院所寻求技术合作;邀请50名专家走进修武，进行技术指导和科技成果转化。城市双修：生态修复、城市修补。六大节点：丰收路与城区西外环、青龙大道、七贤大道、竹林大道、文化路、云台大道的交接区域。六化：硬化、净化、亮化、绿化、美化、文化。三张牌：云台山、新型城镇化、民宿。优质旅游：硬件标准化、服务温馨化、产品多样化、安全稳健化。两不见面:企业不直接与职能部门见面，不直接与乡镇、村委见面。S306景城旅游大道：起于S230百家岩转盘东约600米处，终于丰收路与S310(原S308新改线位置)交叉口，路基宽度1216米，概算总投资3.9亿元。四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村路。两定制一兜底：定制医疗服务、医保救助，社会救助兜底。2018年十件民生实事(38个项目)1.安置小区建设。建设运河丽景、水岸嘉园、清苑小区等安置小区。2.城区路网建设。实施为民路西延、体育路东延、西外环、东外环、经一路南段、经六路南段建设，改造为民路、七贤大道、健康路中段等主要道路，改造提升背街小巷。3.专业市场建设。新建蔬菜、水果、花卉批发市场和汽修市场。改造提升宁城农贸市场、老城街北农贸市场、赵厂集贸市场。4.县城集中供暖。加快供热首站建设，确保县城部分小区实现集中供暖。5.气化修武工程。建成覆盖城区及周边区域50个村的天然气管线网。6.教育质量提升。实施学校“改薄”工程，建设天阶学校，完成韩愈小学、一中文体中心建设，改造提升一批中小学。实施“教师专业成长”项目，提高教育质量。7.康养体系建设。完成县医院老址改造、和佑百草百岁养生园、老年养护中心、国医堂建设，迁建妇幼保健院。建设户外全民健身中心、湿地公园老年户外健身广场，完成20个村的农民健身器材更新。8.美丽乡村建设。完成4个省级、4个县级美丽乡村建设。开展农村三年清洁行动，实施城乡环卫一体化建设。9.困难帮扶救助。保障1.2万名困难群众参保。贫困人口实行先诊疗后付费和“一站式”结算。建立“资金监控、失信惩戒”防欠薪工作机制。10.平安修武建设。建设新型智慧城市系统，新增100个高清摄像头。

  2025-07-27

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